财政部长表示改革目的就是为了进一步减轻纳税人的负担

　　十二届全国人大五次会议7日上午举行记者会，新上任的财政部部长肖捷就“财政工作和财税改革”回答中外记者提问。

　　 个税改革综合测算免征额

　　对于纳税人普遍关心的提高免征额的问题，肖捷说，“在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。”对于其他方面的收入项目、所得项目，如财产转让等，财政部正考虑继续实行分类征收。

　　他透露，改革方案的基本考虑是，将部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关“二孩”家庭的教育等支出会考虑在内。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

　　 政府债务当前风险总体可控

　　肖捷表示，当前我国政府债务风险总体可控。去年末，我国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。预计到今年底，负债率也不会出现太大的变化，如果与国际水平相比，应当说中国政府还有一定的举债空间。

　　肖捷同时表示，“当然我也不想回避，近年来，一些地方确实存在不同程度的违法违规举债担保问题。个别地区的偿债能力还有所减弱。”

　　肖捷还表示，中国政府赤字率积极稳妥，举债目的是形成有效投资，债务也有资产对应。“我想说一句，政府举债筹集的资金，不是用于给公务员发工资和搞福利，而是形成有效投资，这些投资相应形成了优质资产。”

　　肖捷表示，今年赤字规模与去年相比增加2000亿元，能满足实施减税政策和保障重点领域的需要。现有的赤字规模，也是留了余地的。“今后是否再继续扩大赤字，我认为也应当根据需要来确定。”

　　 企业税负今年预计降5500亿

　　对于公众关心的企业税负问题，肖捷表示，今年将继续实施减税降费政策，预计降低企业税费负担约5500亿元。

　　肖捷表示，今年政府工作报告和预算报告都提出要继续完善营改增政策，其中一个重要举措，就是将增值税的税率档次由四档减到三档，目的就是营造公平的市场环境、减轻企业负担、扩大减税效应。同时，在今年减税政策的安排中，还有两项是专为中小微企业制定的减税政策。第一项是明确凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受企业所得税减半征收优惠。第二项是支持中小科技企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到75%。“也就是说，在计算企业所得税时，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。”

　　在降费方面，财政部将重点做好两项工作：一是全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金。二是取消停征35项涉企行政性收费。另外还将适当降低五险一金缴费比例等。今年预计再减少涉企收费2000亿元。

　　 养老金总体仍然收大于支

　　关于养老金问题，肖捷表示，我国企业职工基本养老保险基金总体上仍然收大于支。针对社会关心的养老金入市问题，财政部已出台相关针对养老金投资运营的管理办法和配套政策，确保风险制衡。他坦陈，由于种种原因，比如抚养比持续下降问题等，目前一些地方出现了养老金当期收不抵支问题。对此，财政部和有关部门高度重视，督促当期养老金收不抵支的一些地方完善相关制度规定、切实加强基金管理、调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。

　　“从长远来讲，还要进一步改革完善养老保险基本制度，坚持精算平衡原则，做到两个确保：一是确保制度可持续，一是确保养老金按时足额发放。”他说。

　　肖捷表示，财政部已陆续出台基本养老保险基金的投资管理办法和相关配套政策，如建立相互制衡的机制，明确委托人和相关机构的权利和责任，进行合理资产配置等。也建立了专业的风险准备金制度，专项用于弥补委托投资资产造成的损失。