谋划引资新作为 共筑开放新格局
利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容。
今年以来，面对错综复杂的外部环境、严峻的国际竞争态势和中国经济发展进入新常态等深刻变化，商务部坚持稳中求进工作总基调，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用，锐意改革，攻坚克难，今年前三季度利用外资呈现“一稳三优”的特点：一是规模保持稳定。新设外商投资企业、实际利用外资同比分别增长10.6%和1.6%。二是产业结构持续优化。高技术制造业、高技术服务业利用外资分别增长27.5%、24%。三是区域布局持续优化。中部地区利用外资增长46%，西部地区降幅收窄。四是管理体制持续优化。自贸试验区等重大改革深入推进，96%的外资企业设立变更事项通过备案完成。外商投资企业以不到全国企业总数3%的数量，创造了中国近1/2的进出口额、1/4的工业总产值、1/5的税收和近1/10的城镇就业，为推动中国经济持续健康发展迈向更高形态、提高国际竞争力发挥了不可替代的作用。
我们深刻体会到，利用外资的新成就来之不易，归根结底是靠以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和英明决策。习近平总书记站在时代和全局高度，明确提出“中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变”。这一庄严宣示为我们推进全面开放、提高利用外资质量水平和提升开放治理能力指明了方向，坚定了信心，筑牢了底气，也赢得了国际社会和各国工商业界的广泛赞誉。
党的十九大明确了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。习近平总书记所作的报告高瞻远瞩，统揽全局，内涵丰富，思想深邃，继往开来，催人奋进。报告提出推动形成全面开放新格局，这是今后提升对外开放水平、做好外资工作的实践指南、行动纲领和基本遵循。我们倍感振奋、光荣，倍感前景广阔、任重道远。
下一步，作为中央国家机关基层党组织，我们将根据党中央的统一部署，按照商务部党组的统一安排，深入学习领会党的十九大精神实质、丰富内涵和实践要求，深入把握新论断、新特点、新目标、新要求，切实学懂弄通做实，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引实践，践行新发展理念，为推动形成全面开放新格局而思谋具体工作举措。
一是坚持更加积极主动的开放战略。当前，中国利用外资形势依然严峻，扩大开放的体制机制瓶颈仍然存在。我们将坚决贯彻落实好十九大报告提出的“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的决策要求，全面实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益，向国际社会彰显我们坚定不移推进开放合作、包容发展的决心与理念，进一步引导各国各类企业、各类人才增强来华投资兴业的信心和预期。
二是坚持营造优良营商环境。十九大报告指出，“凡在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待”。我们将推动各地方、各部门在政策适用、标准制定、资质条件、政府采购、行政许可等方面对内外资企业同等对待，加强执法的统一性和规范性。加快完善中央及地方层面外商投资企业投诉机制，实施《外商投资企业 知识产权 保护行动方案》，着力解决外商投资企业关注的窃取商业秘密和侵犯商标权、专利权、著作权等知识产权问题。让外资企业愿意来、留得住、发展好。
三是坚持优化区域开放布局。重点是落实好十九大报告“加大西部开放力度”工作要求，支持西部地区发挥后发优势和区位优势，加大创新力度和政策协调，促进国内外产业、资本、人才、技术等要素集聚，改善 投资环境 ，夯实发展基础，建设好一批带动力更强的国家级开发区，形成若干开放型经济新增长极。统筹推进边境经济合作区、跨境经济合作区合理布局和基础设施建设，支持发展边境贸易和资源深加工等特色优势产业，提高与周边国家和地区开放合作能力和水平。
四是坚持开放发展的创新探索。十九大报告提出“赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。自贸试验区是中国全面深化改革和扩大开放的试验田。要对标国际先进规则，做好顶层设计和整体谋划，充分调动各部门积极性和主动性，最大限度赋予自贸试验区改革自主权和先行先试权，鼓励地方大胆试、大胆闯、自主改，形成更多制度创新成果。在上海等自贸试验区建设的基础上，探索研究建设中国特色自由贸易港的发展方向和实施路径，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
开放成就强国，强国必行开放。践行新发展理念，以利用外资新气象新作为，推动形成全方位开放新格局，是新时代赋予我们的使命和担当。我们将牢固树立四个意识，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取，真抓实干，加强横向协作、纵向联动，推进商务事业新发展新提高新突破，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗。
作者：商务部 外国投资管理司 党支部书记、司长 唐文弘 来源： 国际商报