办准生证跑两个"老家" 沪相关部门:婚育信息全国未联网

24.10.2015  09:20

  原标题:外地“独生子女证”没用,要回当地开父母婚育证明?■办准生证跑两个“老家”:先证明自己“独生女”,再证明老公初婚初育■本市相关部门:婚育信息全国未联网,不得不谨慎审核,正努力优化流程

  上个月看到民政部停开各种“我爸妈是我爸妈”的婚姻证明新闻时,市民宋雪(化名)还只是付之一笑,让她没想到的是,仅一个月后她也需要千里迢迢去开“两张证明”。由于父母早年下乡安徽,她虽是上海人却没有“上海独生子女证”,因此这次生“二宝”,按规定要去她父母现在户籍所在地开具父母的婚育证明,证明她是“独生女”。而她手里现有的安徽省发放的“独生子女证”和父母的结婚证都“不管用”。

  此外,她和老公的结婚证“也不管用”,她丈夫也必须回户籍所在地湖北武汉开婚育证明……宋女士觉得,虽说是规定,但也有点太不人性化了。

  专家指出,未来在政府部门后台应实现跨部门信息共享和业务协同,为市民提供站式无缝隙服务。只要能通过生物识别证明对方是本人,就能在后台跨部门直接验证,不再需要各种纸质证明了。

   生“二孩”想办理准生证

   先回老家开父母婚育证明

  宋雪是知青子女,父母曾到安徽芜湖下乡并落户,她本人则是上海户口。和来自武汉的丈夫结婚并育有一子,一直以来宋雪没觉得自己和其他上海家庭有什么区别。不过,当再次有了两个月身孕的她拿着父母的结婚证、自己的结婚证和自己当年安徽开具的“独生子女证”来到街道受理窗口想办二胎准生证时,却被告知材料不全,需要去芜湖和武汉办理两份证明,分别是她父母和她老公的“婚育证明”。

  “工作人员态度一直不错,但是却坚持说我资料不全,解释理由也不充分。”宋女士非常疑惑:父母的结婚证和自己的“独生子女证”都是正规的证件,本身就是代表父母婚育情况的证明,而她和老公的结婚证、儿子的“独生子女证”也代表了他老公的婚育情况,为何还要回原籍开“证明”呢?

  面对宋雪的疑问,豫园街道社区中心的窗口受理人员也无奈地笑了:“是要这些材料的,就是这样规定的呀。”对照宋雪拿来的一大叠纸质复印件,对方一份份仔细看过去,查了两遍确保没有遗漏后才点了头。有人说,之所以需要回原籍开证明,可能是因为上海的部门机构对外地证件的真假性无法核实,怕有假证。但这个解释让宋雪更奇怪了,如果证件能造假,弄两页A4纸的证明不是造假更方便吗?

   千里迢迢赴两地花两天

   开“自己证明自己”证明

  “当地的街道办事处工作日也不上班,只好请假过去。”虽然万般无奈,宋雪也只好怀着两个月的身孕,请了两天假,先乘动车去南京,然后再改乘绿皮车来到父母户籍所在地。“居委会在哪我都不知道,问了好多人,总算还顺利。”花费了整整一天时间,辗转居委会、街道几个窗口,终于办下了一张A4纸的证明。

  这张证明也没有固定格式,就是描述了其父母何时结婚,何时生育了她,并称领有“独生子女证”,上面盖了当地两个机构的公章,一个是社区服务中心的章,一个是居委会的章。

  宋雪的公公也乘火车去武汉,为儿媳妇的二胎去证明儿子婚育情况。“也是花费了两天时间。”宋雪拿出为自己老公开的婚育证明,这张证明和她为父母开的在格式和内容表述上又有不同。“这个证明直接写‘经其个人证实’,该同志系初婚初育等。”宋雪笑着说,自己公公千里迢迢,开出了一张老公“自己证明自己”的证明。“说起来有些搞笑,但是街道却必须需要这种证明。

  经过近一周的折腾,宋雪昨天终于拿着厚厚一沓各种材料证明,被窗口成功受理。办事人员告诉她等17个工作日,就能拿到那份“再生育子女告知书”。

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   职能部门:婚育信息未全国联网

  昨天,晨报记者就此向豫园街道社区了解情况,负责计生工作的人员翻出了2014年10月下发的一份文件:关于印发《上海市再生育子女申请办理规定》的通知,称完全是按规章办事。工作人员说,所有在街道收到的材料也都是交给计生部门,由其进行审批。

  据宋雪说,在近一周的办证过程中,无论外地还是上海的窗口,工作人员的态度都和蔼可亲,处理速度也有条不紊绝不拖拉,但这样的规定依然让她费解。

  “我们已经注意到现在的规定,给一些市民带来不便,也正在努力保证在依法审核的基础上进行优化。”市卫计委相关人士介绍,根据2014年10月21日颁布的《上海市再生育子女申请办理规定》,符合单独两孩政策的市民申请再生育子女时,需要提供《上海市独生子女父母光荣证》(《上海市独生子女证》),如无,则需提供由其父母户籍所在地乡、镇人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明。

  之所以有这样的规定主要还是为了准确审核其是否符合“单独条件”。该人士表示,现在婚育信息还没有实现全国联网,所以无法直接查证其外地户籍亲属的婚育情况。虽然有的市民可以提供其他省市开具的“独生子女证”,但是一般来说,这些“独生子女证”都是20多年前,甚至30多年前开具的,是否还有效,期间其父母婚育情况是否发生变化,都无法通过系统查询,所以需要户籍地开具婚育证明。而需要其外地户籍配偶开具婚育证明,也是类似原因,同样为了审核其配偶婚育情况现状。

  虽然这样的规定合法合规,但客观上也给一些市民带来不便,需要奔波往来。所以政府部门也准备通过加强部门间信息共享和省市间信息互通,优化审核流程。