促进行政审批改革深化 市人大审议相关报告

　　政府行政审批制度改革工作成效如何？又有哪些问题亟待解决？昨天，市十四届人大常委会第十八次会议对本市深化行政审批制度改革、加快政府职能转变情况进行了审议。市人大常委会主任殷一璀主持会议并讲话。

　　会议听取和审议了市编办副主任钱明涛所作的关于本市深化行政审批制度改革、加快政府职能转变情况的报告，市人大法制委主任委员林化宾所作的相关专项监督调研报告。据了解，近两年来，本市共取消和调整审批事项910项(其中取消188项，调整722项)，并在全国率先推行目录管理、业务手册、办事指南、审批电子化信息化、数据共享、监督检查"六位一体"的审批标准化管理。调研报告指出，行政审批制度改革工作取得了阶段性成果，但在简政放权实效、改革的统筹协调、评估评审服务规范、事中事后监管等方面仍存在问题。建议要完善工作机制，保障改革依法统筹推进；承接自贸试验区和浦东综改的辐射效应，转变政府管理模式；推进行政审批评估评审改革，加强对社会组织和专业服务机构的管理；加强事中事后监管，不断提高政府管理水平。

　　审议中，有的委员认为，要把事中事后的监管与事前的告知承诺更好地结合起来，让企业在登记时就了解相应的法律法规，尤其是涉及到公共安全方面的，为事中和事后的监管提供相应的依据。还有的委员建议，在抓好行政服务中心建设上，应安排业务极其熟悉、比较资深的公务员在窗口，解决目前行政服务窗口工作人员的授权不足，以及自身的素质和能力不足等问题。

　　会议听取了市人大法制委主任委员林化宾所作的关于《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(草案)》、《上海市人民代表大会关于代表议案的规定(修订草案)》、《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定(修订草案)》(修改稿)修改情况的报告，决定提请市十四届人大三次会议审议；听取和审议了市人大法制委委员史秋琴所作的关于《上海市教育督导条例(草案)》审议结果的报告；听取和审议了市人大常委会秘书长姚海同所作的关于市十四届人大三次会议有关事项和筹备工作情况的报告，并表决通过了大会有关事项的草案；表决通过了上海市人大常委会工作报告(草案)，决定提请市十四届人大三次会议审议。

　　会议审议并表决通过了关于接受彭水根同志辞去市人大常委会委员、市人大法制委委员职务的请求的决定(草案)，以及关于个别代表的代表资格的报告。会议还审议并表决通过了相关人事任免案，决定任命倪金龙为上海市第一中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；免去陈萌的上海市第二中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。

　　殷一璀说，本次常委会会议审议的法规草案，都高度重视立法前期调研，有的体现了"人大主导、各方参与"的新模式，有的探索了"人大代表带着法规草案进社区听民意"的新做法，有的形成了规范严谨的专题调研报告，有的运用人大网议、专题论证等多种方式听取意见，有效提高了法规草案的质量。

　　殷一璀指出，本次会议还听取和审议了本市深化行政审批制度改革、加快政府职能转变情况的报告，这项监督工作在调研方式和审议方式上都作了改进，希望市政府认真吸纳常委会组成人员的审议意见，以深化行政审批制度改革为契机，探索处理好政府、市场和社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用的同时更好发挥政府作用，努力建设人民满意的服务政府。

　　殷一璀强调，下阶段，要精心组织开好市十四届人大三次会议，引导代表既围绕加强城市安全发表意见建议，又围绕科学发展和改革开放献计献策，并通过审议好"一办法两规定"，进一步激发代表为人民、为上海履职的责任感和使命感。要围绕更好发挥"三个作用"和十届市委七次全会精神，深入思考和谋划新年度工作，研究论证项目，找准切入点，创新工作方式，将人大工作做深做细做实、做得更精致。

　　市人大常委会副主任钟燕群、姜斯宪、蔡达峰、郑惠强、吴汉民出席会议。市人大常委会副主任洪浩主持上午的全体会议。常务副市长屠光绍，副市长翁铁慧，市高级人民法院院长崔亚东，市人民检察院检察长陈旭等列席会议。