闵行区推进养老服务业综合改革试点工作

　　2014年8月，国家民政部、发展改革委确定全国42个地区为全国养老服务业综合改革试点地区。促进试点地区率先建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，形成一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，为全国养老服务业发展提供示范经验。

　　上海市闵行区作为试点地区之一，积极探索养老服务体系推进工作，9月11日上午，闵行区委书记赵奇、区长赵祝平、副区长周艳专题听取“闵行区开展全国养老服务业综合改革试点”情况汇报，开展工作研究，提出具体要求。

　　会上，区民政局从“工作背景、申报内容、问题困难、相关建议”四个方面汇报了闵行区关于申报开展养老服务业综合改革试点工作的情况，区发改委、养老推进办、区府办等部门对如何开展养老服务业提出意见建议。

　　周艳副区长指出，做好试点工作一要找准政府定位，主要针对“三无”、“三失”老人，起到托底作用。让渡市场合理空间，提供多元的养老方式选择，让品质服务信息得到释放；二要把握养老产业形态三种模式，即持有型、混合型、嵌入型。公共养老资源配置主要围绕保基本，承接好市里的统一老年照护需求评估试点工作。养老服务政策制订要向居家和社区养老倾斜。扶持政策设计要鼓励年轻人加入养老服务队伍，使其成为一个体面、受人尊重的职业；三要重视工作推进。区层面建立领导小组，完善组织架构，形成工作合力，对目标任务要进行具体分解等。

　　赵祝平区长要求：闵行要按照国家和上海市要求：一、编好规划。对接市养老专项规划的总体要求，并与“十三五”发展规划思路相衔接；二、抓好项目。区政府确立的“11226”养老项目，要全力以赴抓落实，力争全面完成；三、搞好试点。积极开展市统一老年照护需求评估试点。

　　赵奇书记对如何开展养老服务业综合改革试点作出指示：科学合理确定目标。综合试点工作要科学规划、按需供应，明确事业与产业定位；仔细梳理养老问题。政策解释要有基本价值判断，如医养结合，不能简单理解为医疗床位的打通，要进行研究和分析；研读相关政策。把握实质，提出思路。尤其对养老产业的研究，包括金融、税收、土地问题以及从业人员等。养老产业不是养老地产，政府主要提供资源，产业链延伸更多依靠的应是市场和社会；体现闵行特色。综合试点要突出“综合”问题，解决瓶颈问题。