自贸区改革经验向全市辐射 实现"开放程度最高"

图片说明：这是9月29日航拍的上海自贸区洋山港集装箱码头。

　　 数读

　　 自贸区一年

　　投资企业累计2.2万多家

　　新设企业近1.4万家

　　境外投资办结160个项目

　　中方对外投资额38亿美元

　　进口通关速度快41.3%

　　企业盈利水平增20%

　　设自由贸易账户6925个

　　存款余额48.9亿元人民币

　　12月30日消息：中国（上海）自由贸易试验区扩区后的首次集体采访昨天举行。明年上海自贸试验区改革经验，不仅要辐射浦东新区，整个上海都要学习、借鉴，特别是在政府职能转变方面的举措，争取在全市更广区域内复制推广。会议透露，上海自贸区扩区后管理组织框架如何搭建，目前尚无定论，本周有关方面将听取意见，制定方案。

　　 自贸区取得重要阶段性成果

　　市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会常务副主任陈寅表示，上海自贸试验区挂牌一年多以来，以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成，在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度上，取得了重要阶段性成果。

　　截至今年11月底，区内投资企业累计达2.2万多家，挂牌后新设企业近1.4万家。新设外资企业2114家，同比增长10.4倍。境外投资已办结160个项目，中方对外投资额累计近38亿美元。统计显示，上海自贸试验区内的进口通关速度要比区外快41.3%，出口速度则快36%。一年多来，区内企业盈利水平同比增长20%，通过简政放权，市场空间得到进一步释放。

　　市金融办副主任李军透露，截至目前，上海自贸试验区已开设6925个自由贸易账户，存款余额达到48.9亿元人民币，自由贸易账户运行良好。下一步，将结合账户运行情况，择机推出外资功能，尽快实现本外币一体化。

　　对于备受瞩目的平行进口汽车试点，市商务委副主任顾军表示，目前该试点正在做最后准备工作，等相关企业认定、交易规则制定完成后，将正式对外公布方案。

　　 扩区将发挥“三个片区”优势

　　全国人大常委会的表决，意味着上海自贸试验区扩区，完成了法律程序。

　　对于扩区，陈寅表示，这是党中央、国务院对上海自贸试验区发展提出的进一步明确要求，也是中央对上海自贸试验区一年探索的充分肯定。扩区有利于在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势。

　　市发改委副主任顾洪辉表示，陆家嘴、张江、金桥三个片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等产业，各有特色，潜力巨大。这三个片区作为上海自贸试验区的扩展区，能更好地承担国家战略，完成自贸试验任务。

　　顾洪辉说，“上海自贸试验区的扩区，不仅仅是区域扩大，更多是为了进行功能上的测试，在更广范围内，对不同产业类型的创新进行测试。同时，将扩区全部落实在同一个行政区域内，是为了在一个完整的行政体系内，更好地实现政府职能转变和改革。”他同时透露，不管是原有自贸区的管委会，还是陆家嘴、张江和金桥，都有各自管委会，管理组织框架如何搭建目前尚无定论。本周有关方面将听取意见，制定方案。“不管最后建立怎样的组织框架，都要借鉴原有自贸试验区的经验，同时加入浦东新区的改革经验。”

　　 全市将制定学习自贸方案

　　上海自贸试验区扩区的同时，中国自贸试验也进入新阶段。面对广东、天津、福建三个自贸试验“后来者”，上海该如何作为？

　　对此，陈寅表示，首先要按照中央在上海自贸区建区之时就提出“开放程度最高的自贸区”的要求，对标国际通行的贸易规则，特别是中国和其他经济大国在经济发展、贸易往来上的未来趋势，继续进行探索。

　　同时进一步放大上海自贸区的效应，将部分政策拓展到浦东区域。特别是在政府职能转变方面，可以在上海更广的区域里落地。今后上海除了自贸试验区及其扩展区外，整个浦东将成为直接辐射区，而上海其他区县则将是上海自贸试验的学习和借鉴区，目前浦东新区正在制定对接自贸试验的方案，同时全市学习借鉴自贸试验的方案也在研究制定中。

　　目前上海自贸试验区已经有27项可复制可推广的经验在全国或部分地区推广，有28项提交给相关部门审议，通过后也将在全国复制推广。