洪浩在上海职工素质工程推进会暨职工职业道德建设“双十佳”评选表彰大会上的讲话

（2016年9月28日）

同志们：

　　今天，我们在这里举行上海职工素质工程推进会暨职工职业道德“双十佳”（2015-2016年度）表彰大会，研究部署今后一个时期本市职工素质工程建设的主要任务和重点举措，是一次十分重要的会议。

　　刚才，杜仁伟同志作了一个很好的主题报告，特别是对下一步职工素质工程建设的指导思想、发展目标、重点举措等讲得很清楚，思路清、方向明、措施实，我都赞成。部分区局（产业）工会、优秀职工代表也作了很好的交流发言，听了很受启发、也很感动，希望大家结合实际，更好地互学互帮互助。我们还表彰了2015-2016年度上海市职工职业道德建设十佳标兵单位和个人，这些先进典型的涌现，是全市各级工会加强职业道德建设、广大职工积极践行社会主义核心价值观所取得优异成果的缩影。在此，我谨代表上海市总工会，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！

　　下面，我再讲几点意见。

　　一、要充分认识当前形势下开展职工素质工程建设的重要性、必要性和紧迫性

　　与以往相比，当前职工队伍的整体素质有了很大的提高，同时我们也应该清醒地看到，一些社会环境和客观条件（特别是学习条件和学习环境）也发生了重大变化（现在每个职工都可以通过互联网学到最新的知识）。在这种情况下，对于职工素质工程要不要搞也产生了不同的意见，有一些同志感到这项工作没有以往那么重要和急迫了。但实际上，我们感到，与经济社会发展趋势和社会需求相比，推进职工素质工程的重要性在新形势下不仅没有下降，反而是更加紧迫、更为艰巨了。

　　第一，产业结构不断优化升级，迫切要求我们提升职工素质。当前，我国经济发展步入新常态，面对全球经济的持续低迷，我国大力实施创新驱动发展战略，努力推动经济转型升级，前进道路上困难不少，任务艰巨。特别是上海在推进供给侧结构性改革、加快建设科创中心、推动创新转型的过程中，面临着许多瓶颈难题，其中一大难题，就是“人”，就是“人”的素质，特别是工人的素质。要实现创新转型，关键在人，没有一支与上海创新转型要求相适应的高素质职工队伍，发展无疑是空中楼阁。近年来，上海高素质人才结构性短缺的问题一直存在，特别是在培育“四新”经济（新产业、新业态、新技术和新模式）发展过程中，高素质、高技能产业工人短缺以及后继乏人的问题，已经在一定程度上制约了产业结构调整的进程。这个问题相当突出，我们现在有高水平的科学家，但缺的是高素质的技术工人，这就需要我们补齐认识、政策、措施等方面的短板。因此，在当前发展形势下，推进职工素质工程，建设一支庞大的知识型、技能型、创新型职工队伍，可以说比以往任何时候都来得迫切，这关系到我们能不能成功实现经济的转型升级，关系到我国经济能否继续保持总量世界第二并不断提高其质量，也关系到小康社会和中国特色社会主义能否如期建成，还关系到人民群众生活水平能否切实得到改善和提高。

　　第二，知识更新速度越来越快，迫切要求我们加强对职工的学习培训，努力使职工跟上时代发展的步伐。当今时代是信息海量增长、实时更新、瞬息万变的时代，是知识总量呈原子裂变姿态迅猛增长的时代，知识传播更加扁平化。一方面知识、经验的垄断被打破，学习变得更加容易，就业变化更加频繁，职工流动性更大；另一方面知识的“保鲜期”变短，我们都明显感觉到，大学学的东西到工作中一段时间以后就派不上用场了，一个人的职业生涯中必须要不停学习，持续不断地“活到老、学到老”。所以，在讯息万变的信息社会，职工群众对学习的需求十分强烈，我们应该因势利导，与时俱进创新学习培育的内容和方式，帮助职工群众不断提升素质，促进社会发展进步。

　　第三，外来新生代职工仍然面广量大，迫切要求我们补齐职工素质工程建设中的这块短板。在职工队伍整体素质有较大提升的同时，我们也要看到，当前仍然有新生代农民工源源不断地来到上海，这部分职工群体数量庞大，其文化水平、职业能力、综合素养等参差不齐。他们人数众多，集聚在非公、中小企业，已经成为新时期工人群体的主体力量。能否有效提升这一群体的整体素质，使之成为合格的现代产业工人，不仅关系到他们在劳动力市场上的就业能力和竞争能力，也关系到经济发展、城市建设和社会进步，提升他们的素质，帮助他们成为合格、优秀的当代工人，是社会发展进步的需要，更是全社会的共同责任，必须抓紧抓好。

　　第四，社会思想观念日益分化多元，迫切要求我们加强对职工的教育引导，增强社会正能量。思想素质、职业道德是职工素质的重要组成部分。随着经济体制、社会结构、利益格局的大调整、大变革，职工的价值观念和利益诉求呈现多元、多样、多变的复杂局面。在广大职工保持了我国工人阶级优秀品质的同时，职工思想工作也存在一些亟待解决的突出问题。比如一些非公企业中职工思想工作处于“真空”状态；当前社会不公现象带来部分职工心理失衡；轻视劳动倾向依然存在而且还有发展的趋势；理想与现实的落差对一些新生代农民工内心造成不少负面影响，等等。面对价值取向日益多元多样多变，在职工中培育和践行社会主义核心价值观，努力把广大职工锻造成为信念坚定、爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献的现代职工，显得尤为紧迫。

　　综上所述，在经济发展新常态下，职工素质工程建设越来越重要，提升职工素质越来越紧迫。正如习近平总书记所指出：“面对日趋激烈的国际竞争，一个国家发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质”，他多次强调要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，实施职工素质建设工程，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。我们一定要站在党和国家工作大局的高度，进一步提升认识，把提高职工素质、实施职工素质工程作为一项基础性、战略性工作来抓，千方百计为职工成才成长搭建好平台、提供好机会，为推动经济社会发展作出应有贡献。

　　二、要认真查找职工素质工程建设中的不足和薄弱环节，找准症结和原因所在

　　上海工会在开展职工教育、提高职工素质方面，有着光荣的传统。早在建国初期，各级工会就积极开展识字扫盲运动，并通过兴办工人夜校、工人业余学校等方式，对广大职工进行政治、思想、文化、技术等方面的教育，有力提升了职工的文化素养。进入新时期以来，面对职工教育管理体制和任务的变化，上海工会大力推动建设以思想道德、科学文化、技术技能、创新创业、民主法治、社会文明等为主要内容的职工素质工程，取得了积极成效，积累了宝贵经验，也提升了工会在广大职工中的地位。近几年来特别是群团改革以来，工会宣教条线的同志们积极转变工作方式和工作作风，大力开拓创新，做了大量卓有成效的工作，取得了很好的成效。比如，出台加强职工文化建设的相关文件，积极补齐非公企业、工业园区等职工文化建设的短板，努力消除职工文化建设的“盲区”；比如，会同有关部门出台完善地方教育附加专项资金使用管理的措施办法，充分发挥其在提升职工素质方面的重要作用；比如，大力推动技能人才培养工作，实施职工晋升技师和高级技师奖励计划，高技能人才占技能劳动者比重从2010年的25.01%提高到了2015年的30.17%；再比如，加强网上工会建设，开发运行申工社APP，目前已经有16.2万名职工下载，成为广大职工学习、交流以及入会、维权的重要平台。这些都是工会宣教条线所开展的一些创造性的工作，是工会改革创新的具体体现。总之，近几年各级工会在推进职工素质工程建设方面做了大量工作，成效显著，这一点必须予以充分肯定。

　　但面对新形势新任务，我们在推进职工素质工程建设方面仍然存在一些不足，需要引起高度重视。特别是对照习近平总书记关于群团组织存在“四化”问题的论述，我们的工作还要不断完善、不断提高。

　　比如，职工素质工程的内容针对性不够强。随着时代的发展，在素质提升方面，很多职工已经不再满足于单纯的提高学历层次，而是对“体面劳动、舒心工作、全面发展”提出了更多的需求。在这一方面，我们明显应对不足。我们尽管推出了不少提升职工素质的项目，但确实有些项目应者寥寥，有的项目职工虽然参加了、但感觉收获不大，觉得不太对胃口，就是所谓的工会干部说“爱你没商量”、职工说“其实你不懂我的心”。在职工宣传教育方面，我们也存在老办法不管用、新方法不会用的情况，针对性不够强，思想政治工作难以真正做到职工的心坎上。另外，对于如何提升职工群众的学习力、创新力、创造力，对于如何提升职工的民主法治素养，引导职工科学文明维权，做合格的现代工人，我们都有很大的工作空间，去不断开拓、探索和完善。

　　又比如，工作重点不够突出。随着企业所有制类型的不断多样化，职工队伍的构成也越来越多元。但是，我们有些工会组织习惯于挑好干、干顺手的事情，开展活动经常在体制内的国有企事业单位里面循环，一些技能比赛、学习培训活动搞来搞去往往都是少数人的活动，在广大的非公、中小企业职工群体，在广大的农民工中，虽然有起色，但确实做得还不够，离要求还有距离，职工素质工程建设一定程度上还是存在着“沙漠地带”和“盲区”。

　　还比如，不善于运用信息化手段。信息网络以及微博、微信等新兴媒体的发展，深刻影响和改变了职工的生产、生活及行为方式，职工“在网上”已经成为一种普遍现象。这一段时期，“申工社”起到了很大的作用，但是还有相当一部分工会组织和干部对互联网的了解、学习不够，解放思想不够，不善于借助信息技术和新兴媒体，不懂得运用“网言网语”和职工语言。如何针对“网上职工”开展职工素质工程，如何运用“互联网+”方式深化职工素质工程，还有许多工作要做。

　　职工素质工程建设之所以存在这样那样的问题，关键还是我们的观念上出了偏差，没有进一步解放思想。比如，职工群众观念不够牢固，想问题、做工作没有以职工为本,不善于眼睛向下、从职工的视角出发，以职工的实际需求为导向，去发现并解决职工在学习培训、素质提升等方面最关心、最直接、最现实的问题。比如，开拓创新精神不够，视野狭窄、思想守旧，总是习惯于用老套套小打小闹，而不善于自我革新、突破藩篱，用互联网等新路径、新载体去打开格局，走出一条新路来。比如，大局观念不够强，有的工会干部认为提升职工素质主要还是行政的事情，而工会那么点人财物，抓不好、抓不深、抓不细职工素质工程建设，从而使工作缺乏长远考虑和整体规划。归根结底，实质就是习近平总书记所指出的如何联系服务职工群众的问题，我们一定要克服“官僚主义”倾向，进一步开拓创新、一心为职工谋福祉。否则，不仅会使职工素质工程建设工作难以有效推进，难以获得职工群众的认同，而且更为重要的是，会使职工与工会渐行渐远，他们不再把工会看作“职工之家”、不再把工会干部当作“娘家人”。对此，我们一定要高度警醒、高度警惕，有则改之无则加勉，切实改进提高，努力把职工素质工程抓得更加扎实有效。

　　上面说了这么多问题和不足，不是说宣教系统的同志工作不够努力，你们是一支有战斗力的队伍，为工会做出过贡献、赢得过荣誉。现在，是从更高的要求、更严的标准出发，目的是以更加奋发有为的精神状态，更好地投入到改革的洪流中，为推动职工素质工程建设做出更大的贡献。

　　三、突出重点，持续深化职工素质工程建设

　　去年以来，经过充分的调研论证，我们研究制定了《上海职工素质工程建设五年规划（2016-2020年）》，今天作为会议材料也发给大家了。《规划》非常全面，重点也很突出，是一个很好的规划，关键是下一步要切实抓好贯彻落实，这里我强调一下其中的几项重点内容。

　　一要大力弘扬社会主义核心价值观。思想观念、政治素养、职业道德是职工素质构成里的第一要素。我们要加强社会主义核心价值观的学习教育，通过各种形式加强引导，团结职工群众共同增强社会正能量；要大力倡导劳动精神，特别要教育引导职工以劳模为标杆，爱岗敬业、岗位建功。职业道德“双十佳”评选活动，是一项弘扬核心价值观、加强职工职业道德建设的有效工作载体，今后要继续做好并不断推进。在活动中也涌现了许多很好的先进典型，希望大家带头践行社会主义核心价值观，充分发挥先锋模范作用，用榜样的力量凝聚广大职工共同进步。

　　二要着力深化职工科技创新工作。创新能力是职工素质构成里的核心要素。当前，上海正在加快建设具有全球影响力的科创中心，这既需要科技精英、科研人员的引领和带动，也离不开普通劳动者、广大一线职工的广泛参与和再创造。我们要牢固树立职工是创新主体的观念，鼓励、支持职工岗位创新；要为职工创新创造提供舞台，继续广泛开展合理化建议、“五小”及疑难问题揭榜攻关、先进操作法总结推广等技术创新活动，不断拓展职工岗位创新活动的覆盖面。

　　三要培养一大批“上海工匠”。技能素质是职工素质构成里的必备要素。随着“中国制造2025计划”的出台，打造一支高技能人才队伍，成为当前一项十分重要的工作。我们要认真实施好“上海工匠”培养选树千人计划，用10年时间，培养选树出1000名具有突出工艺专长、掌握高超技能、体现领军作用、做出突出贡献的“上海工匠”。要加强后续扶持和培养力度，充分发挥“上海工匠”的示范引领作用，为上海创新发展夯实人才基础。目前，第一批88名工匠已经选树出来了，社会反响很好。对这项工作，下个月我们将进行专门研究部署，希望大家高度重视，认真抓好深化推进。

　　四要努力消除职工素质工程建设的“沙漠地带”和“盲区”。随着社会经济的不断发展和进步，当前企业形态、运作模式及用工方式日益多元多样，非公、中小企业蓬勃发展，网约车、众包、外卖等新兴行业和业态不断涌现，使得农民工、“两非”职工（非正规就业、非标准劳动关系的职工）等新生代职工总量和占比不断增长。在提高职工素质、实施职工素质工程方面，我们也要加强对于这些职工群体的关心和服务，消除工作中的空白点、盲点和“沙漠”地带。要切实改进工作方式、拓展工作载体，在资金上予以倾斜、政策上给予照顾，鼓励他们不断学习并掌握新知识、新技能，更好地融入上海，共享改革发展成果。关于如何消除职工素质工程建设的“沙漠地带”，要认真研究，拿出切实可行的意见措施。这个问题实际上是一个新问题，像网约工不是正规用工，他们在网络中高度集中，现实中却高度分散，如果不把他们有效组织发动起来，就会给别人可乘之机，进而对经济发展和社会稳定产生不利影响。在这一方面，工会要站在前面，想出一些具体的办法来。

　　四、加强统筹协调，推动职工素质工程取得实效

　　职工素质工程是一项系统工程。我们一定要学会在大局下思考、在大局下行动，推动职工素质工程与工会工作全局一体建设、一体推进、一体发展。

　　一要把职工素质工程建设作为工会履行主业主责的重要内容来抓。近年来，我们一直在强调工会维护的主业主责。在工会的四大职能中，维护是基本职责和核心职能，但教育是维护的重要保障和实现建设高素质职工队伍目标的重要措施，两者相互依存，缺一不可。我们要把职工素质工程作为工会履行社会职责、突出维护职能、实现教育职能的重要载体和抓手，按照群团改革和《上海职工素质工程建设五年规划（2016-2020年）》相关要求，加强组织领导、落实目标责任、定期研判问题，切实把职工素质工程的各项工作和任务落到实处。

　　二要善于“调动四面八方、动员千军万马”。职工素质工程建设是一项社会系统工程，涉及方方面面，不能在“小圈子”里循环。所以，工会抓职工素质工程，不能单打独斗、搞“内循环”，而是要跳出工会宣传教育系统的小圈子、跳出工会组织的小圈子，立足社会发展大局来运行和推进。要破除“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的观念，摒弃单打独斗、学会协调配合，打破围墙、打开思路，积极争取党委、政府及相关委办局、社会组织的支持与协助，努力推动实现党委重视、行政支持、工会实施、各方联动、社会协同、职工受益的工作格局。要整合好社会各类教育培训资源，运用好地方教育附加等各种资金，不断扩大和增强职工素质工程的影响力和实际效果。

　　三要强化机制保障。职工素质工程要有效推进，必须靠完善的制度和长效机制来保障。要坚决清除各方面的制度弊端和障碍，不断提高自身工作水平。在运行机制方面，要推动将职工素质工程纳入企业发展和文化建设的总体规划，实现企业经济、企业文化与职工素质、职业道德建设的“双促进、双提高”。在考核机制方面，要推动把职工素质工程纳入基层工作目标管理和考核体系，常抓不懈，使职工素质工程真正成为维护职工发展权益、实现职工成长成才的实事工程。在经费保障机制方面，要充分发挥职代会等作用，督促企业按规定按时足额提取职工教育经费，并依法申领地方教育附加专项资金，用于职工特别是一线职工的教育培训，这也是工会维权的一个重要方面。在激励机制方面，要坚持物质奖励与精神激励相结合，发挥先进典型的示范引领和模范带头作用，推进职工素质工程向纵深发展。

　　四要加大宣传力度。要运用职工喜闻乐见的方式方法，善于挖掘和宣传职工素质工程推进过程中涌现出来的先进人物和模范事迹，引导职工学习先进、提升素质、全面发展。要充分发挥各种媒体平台特别是微博、微信、APP等新媒体的宣传阵地作用，大张旗鼓地宣传职工素质建设工程的重要意义，营造有利于职工成长成才的社会环境和氛围。要继续做好“上海工匠”系列专题纪录片，展现一线劳动者的时代风采，进一步增强职工素质工程的感染力、吸引力。

　　五要推动“网上素质工程”建设。要树立“互联网+”思维，围绕打造“身边的工会、温馨的家园”，与时俱进创新和发展信息化条件下的职工素质工程，为职工学习新技术、新技能搭建更多平台。要拓展网上工作功能，以宣传教育、素质提升等为重点内容，实现网上网下、线上线下和工会上下、内外的工作联动，把网上工会建设成为教育和服务职工的新阵地。要加快完善网络舆情应急处置机制，坚守网络意识形态斗争主战场，弘扬网上主旋律，构建工会大网络、大服务、大宣传的工作格局。

　　同志们，培养宏大的高素质劳动者大军，是一项事关国家发展、民族兴盛的战略任务。让我们以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循和指引，在市委和全总的领导下，继续脚踏实地、兢兢业业做好职工素质工程建设各项工作，为更好地提升职工队伍整体素质、服务上海创新驱动发展，贡献出我们的智慧和力量！

　　谢谢大家！