上海市烟草工会：以提升职工满意度为抓手 不断推动集团和谐劳动关系持续健康发展

　　上海烟草集团有限责任公司是一家工商一体，以京津沪卷烟工业为主的，多元化、集约化、现代化的大型国有企业。公司拥有一流水准的卷烟工业及烟草储运、印刷、材料等配套工业。2014年，公司累计生产卷烟279.04万箱，实现工商税利1083.78亿元,全面完成国家局提出的“保八争十超千亿”年度目标，为烟草行业发展和国家财政增收作出了积极贡献。先后获得“全国五一劳动奖状”、“中国的脊梁”优秀国有企业、“全国文明单位”、“上海市质量金奖”、“全国模范职工之家”、“全国民主管理厂务公开先进单位”等多项荣誉。在创新驱动，推动集团改革发展中，上海烟草工会认真遵照全总和市总的指示精神，紧紧围绕“和谐、发展”主题，坚持将“维护职工权益与维护企业利益”相统一，以“职工最满意企业”创建为载体，以推动贯彻“全依”方针、构建和谐烟草为着眼点，开展了一系列活动。通过几年来的探索实践，得到了基层企业的广泛认同和积极参与，为推进劳动关系和谐企业发挥了应有的作用。

　　一、创新第三方测评，提升职工满意度

　　长期以来，集团公司已形成了“党组统一领导、党政工齐抓共管、职能部门各司其职、职工群众积极参与”具有上海烟草特点的企业民主管理运作机制，通过职代会公开了“三重一大”、生产经营管理等相关内容，为职代会各项职权的落实发挥了作用。随着现代企业管理制度深入以及集团“卷烟上水平”目标的实施，如何更好地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自2009年起，集团秉承“科学发展、群众满意”理念，满意度测评由原来的企业自行测评转为委托第三方以问卷调查方式测评，即由上海市质协以第三方身份，对我集团的内部满意度工作进行测评，并形成较为科学、详尽的“内部满意度测评报告”。（2009年率先在公司机关和工业企业进行，2010年延伸至商业企业，2011年把王宝和及中华园两家酒店纳入，2012年实行了全覆盖）。通过第三方测评，不断寻找和发现集团内部管理工作中的短板，更全面、科学地了解员工的需求、意见和建议，进一步增进员工对企业的认同感、归属感、责任感。根据实际运行情况分析，2014年员工满意度为80.23，其中，员工对工作环境、文化认同、权益保障、工作成就评价较高；能力发展、团队沟通等需重点关注。“员工满意度”测评工作，被集团党组领导形象地称为“建设和谐企业、提高员工满意度”的一份“体检”报告，也得到了国家局领导的高度评价。

　　二、强化职代会制度建设，夯实民主管理工作基础

　　随着2012年“员工满意度”测评工作实行全覆盖，上海市烟草工会结合实际，围绕集团“素质提升、创新驱动、转型发展”目标，提出了“以提升职工满意度为抓手，不断推动集团和谐劳动关系持续健康发展”的具体工作举措。职代会是实现企业民主管理的重要途径。一方面加强职代会工作规范运行，根据《上海市职工代表大会条例》和《上海市职工代表大会工作规范》，严格按照职工代表构成、职代会组织制度、职代会职权等相关规定，不断提升职代会运行质量。另一方面，继续加强职代会闭会期间的民主管理和民主监督工作。一是加强对职工代表的综合知识的培训，增强职工代表学习意识、参与意识、责任意识和服务意识，不断提升参政议政的能力和水平；二是逐步建立和完善职工代表对集团方针目标、安全达标等情况巡视督查，以及对办事公开、厂处级以上领导干部的民主评议，不断形成职工代表源头参与、过程跟踪和结果评议的工作机制；三是不断实施和提升民主管理委员会、职工恳谈会、集团通报会等日常民主管理形式，努力促进企业民主管理工作制度化、正常化和规范化，从而提升职工对企业的满意度。

　　三、拓宽公开内容和渠道，深入推进办事公开工作

　　2014年集团紧紧围绕国家局提出的“全面提升行业规范管理形象”的核心目标，以“两项工作”管理体系有效运行和采购过程严格管控为抓手，拓宽公开内容和渠道。2014年我们在涉及重大投资、重要物资及服务类采购和其他涉及干部职工切身利益等其他重要事项中，实行重要环节公开和关键节点公示公告公开的制度，充分保障广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权。工会作为办事公开日常工作机构，积极通过集团办事公开民主管理网站、内部网站、公告公示栏、职代会、通报会、座谈会等方式，深入推进办事公开民主管理工作。一是结合实际，确立公开目录。经过预审及民主审议程序，确立了办事公开民主管理目录（含2014年目录清单、明细、其他事项列表），具体包括公开类别、公开项目、公开内容、公开范围、公开时间、公开载体等，公开目录每年编制修订一次。二是严格制度执行，推行办事公开网上运行。制定了集团办事公开民主管理规定，指导集团本级及各工商单位扎实推进办事公开民主管理工作。对公开的事项按照提报、预审、批准、发布、反馈等环节进行信息公开，并在集团办事公开民主管理内部网站，进行所有纳入公开目录的事项公开和动态信息的发布。三是向职代会通报并接受评议。由集团“两项工作”领导小组办公室对“两项工作情况”以专题汇报的形式在职代会上进行通报，并接受职工代表网上无记名评议和满意度测评， 2014年集团共发布公开信息6186条、职工浏览数32784次，点击率5.3人/条，职工满意度95.18%。进一步增强干部职工参与民主管理和民主监督的意识，自觉接受职工民主评议和民主监督。

　　四、畅通协商援助渠道，做好维权维稳工作

　　充分发挥集体合同和集体协商的作用，在推进集团创新驱动、转型发展的进程中，依法强化民主程序。一是结合集团实际，进一步完善和修订《集体合同》、《女职工权益保护专项集体合同》等相关内容，并从体现维护企业和职工发展的角度，组织开展集团、企业两级集体协商工作；二是按照集体协商应当遵循的原则，注重调研沟通，积极开展集体协商工作，做到规范协商流程、依法协商内容，力求协商实效。目前集团所属工业企业都已签订《集体合同》、《女职工权益保护专项集体合同》。三是加强对工会干部和协商代表的培训辅导。一方面邀请市总法律民管专家对集体协商代表及职工代表就新形势下如何开展集体协商及协商谈判的技巧进行指导，另一方面安排主管处室就协商事项，开展专业知识培训，切实提高了集体协商的质量。依照“主动、依法、科学”的维权原则，烟草工会在日常实践中也作了些有益尝试，构筑了集团、厂、车间三级援助服务网络，并挑选培育了一支由法律援助员、法律援助志愿者和法律援助联络员组成的队伍。建立法律援助热线和实施咨询日制度，通过与司法局、法院、律师事务所建立法律援助联动，释疑解答各类问题，帮助职工及时化解家庭或社会上遇到的矛盾（包括退休职工）。对于涉及职工切身利益的事项，严格按照办事公开民主管理程序运行，保障职工合法权益。据统计，2014年度工会法律援助中心及各单位法律援助站，共受理遗产继承公证等各类法律咨询129件，合计151人次。

　　五、加强职工人文关怀，推进和谐劳动关系企业创建

　　按照国务院关于营造构建和谐劳动关系良好环境的工作要求，我们认为有针对性地开展员工心理关爱活动，是员工自身发展、企业和谐发展的现实要求。为了搭建新常态下和谐劳动关系建设新途径，在“加强职工人文关怀、辅助员工发展”方面我们作了一些探索。2011年以来，在集团内组织开展了“员工心理健康专员”培训，各单位党工团及人力资源部的领导和部分管理干部共计114人接受了专员培训。5年来，我们还先后对行业班组长、科级干部、劳模先进等对象，开展了员工关爱行动，持续开展的心理健康培训及员工关爱行动获得了各单位的欢迎与好评。接下来，按照国务院关于构建和谐劳动关系的意见，面对新形势下可能出现的新情况新问题，我们将加强对劳动关系新形势下的研判和监测，完善劳动争议调解及应急响应处置机制；继续深入开展“上海市劳动关系和谐职工满意企事业单位、职工信赖的经营管理者”和“市（全国）厂务公开民主管理工作先进单位”创建、推荐和评选，在市总的具体部署指导下，通过努力，力争市级以上劳动关系和谐职工满意企业在工业单位达到全覆盖。