何惠娟在2016年职业化社会化工会工作者轮训班上的讲话

　　大家上午好！今天我们在这里举办首期职业化社会化工会工作者岗位轮训班，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和贯彻落实群团改革精神，学习掌握最新的工会政策和改革举措，增强主业主责意识，提升履职水平和服务能力。在座的学员都来自杨浦区。杨浦是全市第一批采用工会培育孵化社会组织，并通过购买服务方式建立职业化社会化工会工作者队伍的区县。杨浦区的工会社工扎根一线，充实区域性、行业性工会联合会力量，在推进非公企业工会组建、劳动关系协调机制建设、职工经济技术创新活动开展等方面发挥了重要作用，探索总结了许多可复制、可推广的经验。在此，我代表市总工会对大家的辛勤付出表示衷心感谢和诚挚的问候！借此机会，我想与大家谈三点想法。

　　一、把握大局大势，增强责任，坚定使命

　　2013年以来，为适应工会转型发展需要，加强工会基层基础工作，充实街镇“小三级”工会工作者队伍，上海工会探索实践工会工作者的职业化、社会化道路，通过孵化培育职工服务类组织，建立起一支职业化社会化工会工作者队伍，也就是通常所说的工会社工。工会社工已经成为基层工会组织不可或缺的力量。习近平总书记在中央党的群团改革工作会议上，要求群团组织保持和增强政治性、先进性、群众性，破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的问题。这是各级工会、每位社工面临的最大任务和神圣使命。同时，我们也要清醒看到工会社工面临前所未有的发展机遇。

　　一是群团试点改革推动工会社工规范化建设的进程。按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》以及习近平总书记重要讲话精神，工会应按照“自己建、联合建、引导好、打楔子”的思路，接长手臂、形成链条，使群团组织成为党联系社会组织的一个重要渠道。工会自身孵化社会组织，运用社会化方式建立职业化社会化工会工作者队伍是贯彻落实中央群团会议精神的具体体现。《上海市群团改革试点方案》中明确，通过社会化招聘、契约化管理，建立工青妇等群团组织的基层职业化工作队伍。《上海市总工会改革实施方案》提出，由市、区县两级共同出资，按照每2000-3000名会员或30-50家工会配备1名职业化社会化工会工作者的比例，为区域性、行业性工会联合会配备工作人员，切实解决基层工会“有人办事”问题。

　　二是“小三级”工会建设“倒逼”工会社工队伍的壮大发展。去年7月，市总工会出台了《关于加强街镇“小三级”工会规范建设的指导意见》，提出推动各区县建立工会社工组织，健全完善工会社工招聘录用、教育培训、薪酬管理、绩效考核、职务晋升、职业发展等机制，提升职业化社会化工会工作者队伍的规模和质量。配备专职工会工作者在街镇、开发区总工会任职并兼任区域性、行业性工会联合会负责人，为“小三级”工会开展“上代下”工作提供人力保障。

　　三是工会工作专业化期待职业化工会社工的加入引领。

　　专业化的服务需要职业化队伍来保证。服务职工群众更精准、更专业，就必须有职业化的标准和规范。要使工会服务职工群众的工作做得更“接地气”、更符合职工需求，需要借助社会组织的力量，把社会工作专业人才纳入服务职工的队伍中来，发挥社会组织和工会社工草根性强、善于发现职工需求的优势。工会需要加强与社会组织的合作，打破自身行政化、内循环、指令性工作模式，学习借鉴社会工作的工作理念、工作方法，从职工需求出发设计工作项目与方法、根据职工参与度和满意度来评价工作成效。

　　二、把握政策规范，增强自信、体现价值

　　今年我们组织开展了工会社工队伍状况的调研。从问卷调查来看，工会社工对职业认同度不高，只有15.8%的工会社工把工会社工当作一种职业；工会社工感到职业前景不明朗，仅有46.7%的工会社工对职业发展前景表示满意。用工会社工的话来说：“我们看不到未来，不知道将来会做到哪一步”。目前，市总正在调研的基础上，加紧制定《关于上海职业化社会化工会工作者队伍建设的指导意见》，对工会社工队伍的职业发展体系、薪酬标准体系和职业晋升通道等关系工会社工切实利益的制度进行设计和规范。

　　一是将推动工会社工职业体系建设。把工会的价值理念要与社会工作的专业方法有机结合，将社会工作者作为工会社工职业化发展的依托，为大家打造“初级、中级、高级”“工会社工”职业体系。市总工会将加强与民政部门的沟通合作，推动工会社工职业体系的建立。市总工会将继续推动把工会社工纳入专业技术人才管理体系，让工会社工借助社工资格职业通道发展，并不断充实工会工作内容和特色，使其成为社会认可的、名副其实的社会工作人才。

　　二是将完善工会社工薪酬标准体系。以“体现工会专业人才价值”为指导思想，设计多层次全方位的工会工作者薪酬机制。以“合理的薪酬结构、合理的增长机制、合理的市场比较”为原则，采取与学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方式，“以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”设立合理的薪酬标准，并建立正常的工资增长机制。近期，市总主席室将专题商量今年的工会社工薪酬增长幅度。

　　三是将拓展工会社工职业晋升通道。我们将推动工会所属事业单位在招录干部时，同等条件下优先录用工会社工。积极推广职业化社会化工会工作者担任街镇工会副主席的做法，打通工会社工职业发展通道。以群团组织遴选招录人员为契机，畅通工会社工进入群团组织的通道。加强对工会社工先进的培育、选树、表彰和宣传力度，扩大社会影响力，让工会社工成为受人尊重令人向往的职业。今年“五一”集中评选表彰中，有7名工会社工获得五一奖章称号，杨浦工蕴社会工作服务中心的工会社工顾克家同志就是其中一位。

　　同志们，我们尽所能的提供政策支持，目的就是帮助大家增强职业的荣誉感，体现含金量。工会工作是光荣的事业，工会社工是光彩的职业。进一步增强对职业价值的认同、对从事职业的自信。

　　三、把握主业主责、增强本领，补齐短板

　　同志们，群团改革后，随着工会工作力量下沉、重心下移，面对“群众化、社会化、网络化”，大家工作的任务会越来越艰巨、内容会越来越繁多，对能力和素质越来越重要。比如面对网上工会建设，对我们如何驾驭网言网语、线上群众工作等要求会更高；面对农民工入会实行实名制会籍管理，针对我们习以为常的粗放式管理又如何有效应对等等。根据今年市委一号课题补好短板的要求，市总工会加强了调查研究工作。这次工会社工调查中，总的反映存在三个方面的短板和不足。一是专业知识有短板。工会社工的座谈中反映，工作底气不足，缺乏工会的专业理论知识功底，难以应付日常工作所需。42.7%的工会社工表示迫切需要专业知识方面的提升。86.9%的工会社工认为培训的重点内容是工会业务知识。近年来，全总、市总出台了工会工作相关的一系列政策和举措，工会社工没有及时知晓和掌握，必须适时开展针对性操作性解读式培训，以确保上级政策的及时落实。二是工作方法有短板。工会社工座谈中反映，接受培训获得很多的知识，但到实践中如何开展工作，需要指导和帮助。工会社工对指导企业工会如何建会、如何召开职代会、如何开展工资集体协商、如何组织开展文体活动、如何调解劳动争议等工作缺乏有效的工作方法和经验，急需方法上的帮助和经验上的传递。三是工作能力有短板。工会工作是与人打交道，与制造业不一样，从事工会工作需要综合素质和能力。街镇（园区）工会普遍认为工会社工比较缺乏沟通能力、协调能力、文字表达能力、资源整合能力和处置突发事件能力等开展工作所需能力。这些必备素质能力的差距，会导致工作重点突出不了、难点问题解决不了、工作质量上不去。

　　为了解决这些问题，我们提出了“上海职业化社会化工会工作者培训方案”，将发挥工会学院主阵地作用，开展规范化、制度化、系统化的培训，帮助大家提升专业素养和职业技能。培训按照分层分类的原则，以掌握工会业务知识为核心，以提高素质能力为抓手，分为上岗培训、岗位轮训、专题培训三个类别，同时，岗位资格培训与工会社工薪酬标准、职业发展通道相对应，分为初、中、高三个层级，突出系统性。岗位轮训每年一次，目标是工会社工在工作业务、能力技能、形势任务等方面的及时跟进与提升，突出及时性。专题培训是工会社工的某项业务工作或最新热点难点的深入推进，以及相关技能的全面提高，突出专业性。我们将建立工会社工学籍档案，培训情况与考核录用、表彰激励、岗位晋升等挂钩。

　　这次培训班是岗位轮训。市总工会、工会学院和杨浦区总工会对这次培训非常重视，反复研究、制定培训方案，几易其稿，力争把它打造成精品课程、样板课程。课程的具体安排刚才吴萌院长已经作了介绍。这次培训，我们特意安排了市总业务部门的负责同志进行授课。希望大家珍惜机会、认真学习，勤于思考、深入研究，加强交流、互帮互学。尤其是在今后的工作中更要增强学习的自觉性和紧迫性，联系实际学，带着问题学，边学边做、边试边学，争取成为一名专业知识全面、协调能力突出、具有处置复杂问题本领的工会工作的“行家里手”和“全科医生”。

　　最后，祝大家生活愉快！学有所获！在未来工作学习中取得新的成绩！

　　谢谢大家！