3年整治仍有“顽钉” 根治“群租”需找突破口

　　 读者声音

　　市民金女士反映：江宁路373号达安大厦长期存在“群租”现象，尽管管理部门曾有所行动，但始终未能根治。

　　更可气的是，今年7月17日，联合整治队伍刚离开，“二房东”们便卷土重来，将刚刚拆除的双层床、室内隔断等等重新搬了进去……

　　 记者随访

　　 物业确认5处“群租”

　　建造于上世纪90年代的达安大厦当年按“外销房”标准设计，客厅面积大，得房率较高。建成入住后，除居住外，楼内有相当部分房屋被用于办公。近年来，随着“群租”抬头，不少“二房东”看中了其房屋设计“方方正正”、极易隔断、平时出入人员多且杂的特点，在楼内从事群租业务。

　　“4楼和10楼的B套，9楼的C、D、E三套，现在仍由‘二房东’出租。”上周二，大楼物业工作人员告诉记者，今年夏天，联合执法队伍曾上门整治，“效果不错，楼里的‘群租’明显减少。”不过确实如金女士所说，当天傍晚，便有个别“二房东”杀了“回马枪”。“我们堵在大堂内，不允许他们把材料搬上楼去。可他们竟从9楼窗口直接放下绳子把东西吊上去。”物业师傅说，这5户“群租”较以前有些收敛，“客厅不住了，但房间里还是挤了不少人”；还有一两户，“不用算面积就知道是‘群租’，客厅的隔断到现在都没拆除”。

　　根据规定，出租房屋内建隔断或每间居住超过2人，即可认定为“群租”。物业初步认定，这5户“群租回潮”情况属实。

　　 3年整治仍有“顽钉”

　　对于达安大厦这个“老大难”问题，静安区房管局和江宁路街道一直将其列为治理工作重点。

　　2012年至今，管理部门多次进行过整治。特别是去年，在“安居2013”静安群租整治工作中，由区房管局牵头，联合属地公安、城管、工商、拆违等部门，对大厦12户群租户进行全面清理。然而，行动没能有效遏制“回潮”。

　　静安区房管局一位相关负责人对4楼和10楼的情况做了“特别说明”：

　　据房屋登记部门和工商部门的联合调查结果，这两套房屋的产权同属于青岛一家上市公司的成都分公司，而不管是通过房产登记信息还是企业登记信息，目前都联系不到业主和法人代表。“从房东那头做工作，彻底阻止‘群租’的办法行不通。我们只能以集中整治方式，通过现场执法来解决问题。”可是，只要房子的实际控制权还在“二房东”手里，“回潮”隐患就始终存在。

　　看来，达安大厦想根治“群租”，还需找寻突破口。

　　 记者手记

　　 防“回潮”需长效机制

　　治理“群租”，可谓是今年治理城市顽疾的一项攻坚战。不少区县都花大力气进行整治，可整治过后，“回潮”现象依然常有发生。

　　对此，曾多次参与包括达安大厦在内“群租”整治的江宁路街道平安工作部陈先生认为：几十甚至上百名执法人员一起实施集中整治，对阶段性治理“群租”来说，效果比较好。可动辄10来个部门联合行动，行政执法成本很高，客观上不可能天天搞。如果能疏堵结合，建立长效机制，从业态、就业等方面进行规划和引导，也许能更有效遏制“群租”的“回潮”。

　　对于那些拒不整改的“二房东”，有专业人士建议，不妨从立法着手，建立“快速处罚”或专门解决此类社会治理问题的“原告人”制度，“让更专业的‘原告代理人’集中办理相关案件。”或许，这也是防止群租“回潮”的一条思路。