科技成果使用处置和收益管理新政明年有望全国推行

　　事业单位不能搞生产经营，高等院校、科研院所又几乎都是事业单位，那么科技成果转化的收益归谁呢，归国家、归单位还是归个人？昨天浦江创新论坛上，科技部制度设计者解读了最新实施的“科技成果使用、处置和收益管理”改革试点，引发从院士到院长的各方人士热议。据悉，这项新政明年将与新修订的《促进科技成果转化法》自然衔接，从包括中关村、张江在内的国家自主创新示范区推行至全国。

　　 不审批、全自主

　　我国国家大学科技园和科技企业孵化器的数量都是世界第一，可科技成果转化率远非世界第一。“让市场在资源配置中发挥决定性作用”，这一深化改革方略同样适用于科研体制改革。成果转化牵涉到科研单位与企业单位的两头，如果说企业一头是市场化的，那么另一头也应当适应市场规则。本月，经国务院批准，财政部、科技部和国家知识产权局印发通知，开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理的改革试点。这被解读为解放思想的制度创新。

　　以往，科技成果被视为事业单位国有资产的重要组成部分，其使用、处置一直按照现行事业单位国资管理制度执行。比如中央级事业单位，以科技成果对外投资或转让成果时，价值在800万元以下的，要由单位的主管部门审批，报财政部备案；而800万元以上的，须由单位主管部门审核后，再报财政部审批。

　　“现在则是完全放权，”科技部政策法规司副司长林新表示，不论作价投资或向外转化，收益都不必审批，完全归事业单位所有，自主使用和处置。这项改革的试点期至明年年底，相关内容明年还有望写入《促进科技成果转化法》，届时全国范围均可享受这一利好。

　　 教授企业“三七开”

　　自主权给了单位，那么科研人员奖励怎么办？过去有一种观念，科研人员靠的是国家经费、用的国家设备、拿的是国家薪资，出了成果似乎也理所当然是国家的。

　　事实上，根据原《促进科技成果转化法》规定，单位将科技成果转让给他人的，从转让该科技成果取得的净收入中，应提取不低于20％比例，对完成科技成果及其转化作出重要贡献的人员给予奖励。

　　而林新坦陈，“执行效果并不好，因为奖励也要审批”。因此，根据试行的新政策，奖励比例最低仍为20％，但以单位和个人之间的约定优先。比较“推荐”的比例达到65％至70％，即三分之二左右，而在一些地方最高比例已达99％。上海科研单位也在局部试验。作为上海交大轻合金精密成型国家工程研究中心主任，丁文江院士就在其所在的材料学院进行实践。他认为，教授可与企业家直接对接，教授将专利和盘托出，由企业来代理科技成果的产业化。这种转化性投资的作价中，教授和企业“三七分成”，也就是“30％”为教授个人所得，学校和学院从中提取一小部分。