科技小巨人成创业板沪企主力军 新《实施办法》淡化管理强化服务

　　这是一组值得关注的数据：在深交所创业板上市的35家上海企业中，有29家得到过科技小巨人工程支持，占比达82.9%。2014、2015年在创业板上市的上海企业有7家，全部为科技小巨人。此外，在中小板上市的28家上海企业中，受小巨人工程支持的有10家，占比为35.7%。2012至2014年在中小板上市的企业有2家，都是科技小巨人。

　　近日，新修订的《上海市科技小巨人工程实施办法》发布，根据“科创中心22条意见”推出了一系列新举措。市科委负责人表示，今后将更注重对小巨人企业创新能力和体系的提升，如通过政府购买服务，让国际知名咨询公司为小巨人制订战略规划、提供培训服务，将更多的科技型中小企业培育成“隐形冠军”。

　　把企业创新能力作为评审指标

　　2006年，市科委会同市经信委制定了《上海市科技小巨人工程实施办法》，旨在推动企业自主创新，打造一批高新技术细分行业的“隐形冠军”。市科委副主任陈杰介绍，科技小巨人工程支持的对象，是符合国家和上海产业发展方向，处于快速成长壮大期且未上市的上海科技型中小企业。这一阶段的企业已穿越成长的“死亡峡谷”，但容易遇到融资能力不强、对人才吸引力不够、管理水平欠缺等瓶颈，需要借外力实现跨越式发展。

　　与很多企业扶持项目不同，科技小巨人的评审不仅要看企业年收入，还要看其整体创新能力、发展潜力及行业竞争力。申报科技小巨人企业和科技小巨人培育企业的公司，每年科研投入经费不得低于年销售额的5%，且要有自主知识产权。

　　2008年，上海飞凯光电材料股份有限公司成为科技小巨人培育企业时，拥有1项发明专利，科研投入比例达标。这家公司主要生产紫外固化光纤光缆涂覆材料，由留美归国博士张金山创办。2002年，他发现国内光纤光缆制造厂商都进口国外涂覆材料，于是在上海开始了创业之路。如今，飞凯材料自主研制的涂覆材料打破了国外垄断，成为国内该产品的主要供应商。2013年，公司晋级为科技小巨人企业。2014年10月，飞凯在创业板上市。

　　成为科技小巨人可享诸多利好

　　飞凯材料董事会秘书兼财务总监苏斌说，成为科技小巨人培育企业后，他们获得100万元项目资助，用于研发紫外固化光纤光缆涂覆材料。除了资金支持，公司还享受到各级政府的其他服务。“我们有了许多与政府部门沟通的机会，通过他们牵线，能更方便地与高校专家和其他企业联络合作。”

　　入选还有一大利好：无需担保即可得到银行贷款。2009年，浦发银行与市科委合作，推出“科技小巨人信用贷”，为小巨人和小巨人培育企业提供一定额度的免担保贷款。飞凯材料成为小巨人培育企业后，很快申请到500万元贷款。去年，浦发银行主动提高贷款上限，将小巨人培育企业的贷款上限从500万元提高至2000万元，小巨人企业从1000万元提高至3000万元。截至目前，已有282家企业申请小巨人信用贷，贷款额度为20.7亿元。

　　小巨人企业还能得到更多的机会，引领和带动产业发展。据统计，在上海80家市级产业技术创新联盟中，1/3以上联盟的发起单位是科技小巨人（培育）企业，超过国有大型集团、转制科研院所或事业单位发起的联盟数量。

　　作为本市首批科技小巨人企业之一，上海金发科技发展有限公司研发改性塑料，产品应用于汽车、高铁、家电、办公设备等多个领域。2010年，金发科技牵头，联合普利特、化工研究院、杰事杰、日之升等小巨人企业以及高校、产业基地、行业协会等15家单位，发起成立了上海改性塑料产业技术创新战略联盟，推动这一新材料产业的发展。目前，联盟成员单位有24家，其中9家是科技小巨人（培育）企业，还有华东理工、上海大学等多所高校。

　　“联盟成立后，为技术创新和产业发展提供了有力支撑。”上海金发公司科技管理部门负责人、改性塑料联盟副秘书长杨定吉甫说。2011年，联盟调研发现，LED照明的灯座、灯罩、连接器件、光转换器件的材料都可以定制开发，替代包括进口材料在内的原有材料。于是，联盟找到了上海半导体照明工程技术研究中心和相关企业，联合实施“LED照明用核心结构材料产业链关键技术研发与应用”项目。由于联盟中多家成员单位参与，分工研发，各种模块的研发与产业化进程很快。如今，已有2种产品问世，为国产改性塑料开拓了市场空间。

　　政府服务侧重创新能力和体系

　　如何更好地助推科技小巨人（培育）企业发展？近日，新修订的《上海市科技小巨人工程实施办法》发布，包含三大新举措——

　　一是将政府立项支持改为企业自主立项、政府后补助方式，以落实“科创中心22条意见”提出的“改革财政科技资金管理”，“对市场需求明确的技术创新活动，通过风险补偿、后补助、创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用”。二是弱化管理职能，采取“放”的思路，让企业完全按照市场规律开展创新能力建设，验收评估时从成长潜力、创新能力、市场竞争力、社会贡献等方面进行评判，择优资助。三是强化服务功能，围绕小巨人企业的创新需求，在科技金融、技术转移转化、全球化发展、协同创新、人才培养等方面搭建服务平台。

　　陈杰表示，今后科技小巨人工程将侧重企业的创新能力提升、创新体系建设，更多地采取政府购买服务方式予以支持。“华为曾请IBM为他们制订战略规划，对公司发展影响很大，上海企业可借鉴这种做法。”为此，市科委将向国际知名咨询公司购买服务，请他们为上海小巨人企业出谋划策。“我们希望，战略性新兴产业的新巨人将从科技小巨人中产生。”