引领社区和小微银行成普惠金融触角
在2014年的年初工作会议上，河南银监局就明确把设立社区银行和小微银行作为河南省发展普惠金融、推动银行业深化改革和发展转型的一项重要工作，引导中小商业银行按照“定位社区、服务小微、持续经营”的思路积极推进社区银行和小微银行建设，坚持走特色化、差异化发展道路，为小微企业、社区居民提供专业、便捷、贴心的金融服务。
走进郑州泰祥汽车配件物流贸易园，有一家新开张的单位显得与众不同，“我们不做汽车配件贸易，服务好物流园里的中小商户就是我们的生意。”工作人员告诉记者。6月28日，浦发银行(600000,股吧)郑州泰祥汽车配件物流贸易园小微支行开业，同一时间开业的还有浦发银行郑州分行的另外两家小微特色支行，这也是河南省银行业金融机构中首次获得牌照、持照经营的小微专营支行。
记者获悉，社区银行和小微银行是银监会去年年底提出建设的两类新型银行网点，在机构形式上属于特殊类型的简易支行，能有效延伸银行服务渠道，弥补传统银行网点空白。与传统支行相比，社区银行和小微银行功能设置简约，支行的网点面积、经营规模、人员配置等相对较小，实行有限牌照经营，一般不办理人工现金业务，现金业务主要依托自助机具办理；同时，社区银行不办理对公业务，小微银行单户授信余额不超过500万元。
在2014年的年初工作会议上，河南银监局就明确把设立社区银行和小微银行作为河南省发展普惠金融、推动银行业深化改革和发展转型的一项重要工作，引导中小商业银行按照“定位社区、服务小微、持续经营”的思路积极推进社区银行和小微银行建设，坚持走特色化、差异化发展道路，为小微企业、社区居民提供专业、便捷、贴心的金融服务。
记者进一步了解到，在银监会出台指导设立社区银行和小微银行的相关政策之前，为促进实体经济发展，缓解小微企业融资难题，2013年上半年，河南银监局就已批准民生银行(600016,股吧)郑州分行分两批次设立了7家小微金融服务专营支行,对辖区银行打造“民生小微金融”工程给予大力支持。
为了让社区、小微银行真正成为普惠金融中“小而有为”的有生力量，河南银监局积极指导银行业金融机构网点下沉，逐渐形成“广覆盖、多层次、可持续”的网点布局体系，特别是在居民数量较多的社区、小微企业聚集的专业市场和产业园区，加大社区银行和小微特色支行布局建设。
该局积极引导银行业金融机构加大产品和服务创新力度，将核心金融产品及特色服务进行升级整合，拓宽服务渠道，提高服务效率，解决好“金融服务最后一公里”的难题。采访中记者发现，浦发银行郑州小微支行推出了“微小宝”、“共赢联盟”、“如意贷”等系列产品，较好地契合了小微企业融资“短、小、频、急”的个性需求，实现网点从“交易主导型”到“服务主导型”转变，更加贴近园区客户需求，并建立了统一企划、需求分析、方案设计、授信审批、营销推动和效果评估等一系列标准化流程，为授信金额在500万元以下的小型、微型企业提供专属的“信贷工厂”授信流程体系。在民生银行郑州分行的小微金融服务专营支行，记者了解到，银行可以为社区居民提供诸多个人金融服务，如缴费、充值、自助发卡、电子银行、个人账户结算、个人账户理财、增值服务等服务，居民缴纳电费、给电话充值、缴纳车辆违章款、预订机票火车票等，都可以在家门口轻松办理。
河南银监局简政放权，寓管理于服务之中，为机构建设提供便利。一是对明确取消的行政审批事项，坚决停止审批，不搞变相审批。同时，简化报告内容，规范报告行为，防范可能产生的监管风险。二是根据监管权责对等原则，合理分配审批事项，使审批行为进一步贴近市场，贴近基层。三是在监管法律法规允许条件下，尽可能为银行机构提供准入便利，改进机构准入辅导工作，统一审批标准和流程，进一步规范审批行为，切实做到运作透明，程序严密。四是引导银行合理采用机构设立申请批量报批的形式，同时，优化审批流程管理，加快审批效率，加快设立进度，争取为各行提供满意服务。
针对社区、小微银行的设立，该局鼓励中小商业银行根据需求一次性提出多家社区银行、小微银行设立申请，社区银行、小微银行的高管人员不再做任职资格审核；社区银行、小微银行设立不再区分筹建和开业两个阶段，而是采取合二为一的做法，待其开业条件具备后即可由银监局根据相关情况予以一次审核。同时，为确保社区银行、小微银行合规稳健运营，河南银监局对其安保与风险控制、信息披露、投诉渠道、收费标准公示等提出明确要求。
记者获悉，根据银监会备案回复，2014年河南省股份制银行将设立包括社区银行和小微银行在内的新型银行网点68家，其中社区银行50家，小微银行18家。截至目前，除了浦发银行的3家小微银行已经开业运营，其他银行设立的社区银行和小微银行也将陆续进入挂牌开业阶段。
近年来，河南银监局把促进股份制银行机构发展作为支持实体经济发展的有力抓手，围绕健全机构体系、优化机构布局、完善机构功能等重点，强化监管引导，成效明显。截至目前，12家全国性股份制商业银行已有9家入驻河南，基本形成了以一级分行、二级分行、专营机构、传统支行、新型支行和自助银行为主体相对完整的机构组织体系。为了引导银行业金融机构更好地服务县域经济发展，河南银监局扎实推动股份制银行在县域设点步伐，在现有监管规定范围内按照“1+1”的操作模式，将设立城区支行与县域支行挂钩搭配且县域支行优先。预计到今年年底，河南省将有20家股份制银行县域支行开业，对促进县域经济发展将发挥重大作用。