破题，从党建引领“共治”开始

　　“枫林路从斜土路到肇嘉浜路一段不到600米，原来要开20多分钟，现在五六分钟就能通过了。”

　　居民小蔡点赞的这条路，毗邻中山医院。2.8平方公里的枫林街道，集聚了中山医院、肿瘤医院、龙华医院、精神卫生中心等4个三甲医院，虽拥有得天独厚的医疗资源，却也不得不面对市容交通这道治理难题——周边居民叫苦不迭。

　　破题之举始于“共治”。今年2月，枫林街道依托“区域化党建”平台，联手中山医院、城管、交警、公安、市容等各方力量，率先试点成立中山医院综合治理工作站。几个月下来，格局一新，不仅交通畅通，每天乱停车罚单量从数百辆锐减到50辆左右，以往出现频率最高的跨门营业现象也得到了有效治理。

　　这一变化，周边居民与病人感受最深：“过去医院门口总是乱哄哄的，现在可以悠闲步行了！”

　　拥堵：端口前移，院站无缝对接

　　纵观中山医院周边的道路资源，除了宛平路、斜土路双向四车道，很多路段都是两车道的单向道。道路狭窄，就医需求又旺盛，时不时会上演“肠梗阻”。

　　“只要两部车开不进来，就能堵一根车道。”对交警二大队来说，医院附近的交通严重拥堵乃家常便饭。据估计，中山医院一年的门急诊量近360万人次，一天的人流量可达5万人次。随着医院规模不断扩大，医院门诊前的医学院路等7条马路矛盾尤其突出。

　　不仅停车无序，市容环境也令人头疼，医院周边业态杂乱，占道设摊、黄牛医托、散发小广告等比比皆是。“来看病的路上一连遇到3人派发小广告，还被两个黄牛拉住。”市民刘先生说。

　　大医院门口的环境乱象，历来是城市环境治理的难点。

　　“这些年来经过多次集中整治，往往是好一阵子，不久又回潮。”枫林街道办事处副主任王炜说。单靠医院或街道的力量很难整治，“医院里有监控设备，可以第一时间发现问题，但当我们辗转协调有关部门后，早就时过境迁了。”

　　面对问题和短板，街道的选择是避开单兵作战，谋求“共治”。这时，社区积极构建的“区域化党建”平台发挥了作用，多次商议后，枫林街道与中山医院深化党建合作，汇同城管、交警、市容等方面的力量成立中山医院综合治理工作站，并挂牌派出所警务室、交警辅警工作班组，把指挥端口前移。

　　为此，中山医院还清退了一个小超市，腾出地方作为综合治理工作站的办公场地，同时抽调20名保安协助交警工作。

　　资源共享的优势立竿见影。“院方通过监控设备一旦发现街面异常情况，就把信息发到综治站，判断分析情势后我们马上派出执法力量，整个过程无缝对接。”综治站逯站长说，这样的共享有助交警等实时掌握街面情况，及时发现问题并处置。

　　市容：监控共享，各方排堵保畅

　　综治站建立后，居民卓阿姨每天都在见证周边环境的变化：摊贩少了，交通畅了，黄牛也少见踪影。

　　在交警三中队的大力支持下，医学院路和枫林路安装了电子监控探头等设施。综治工作站在周边7条马路设置了6个岗点，定岗定人，对乱停车、随意上下客的违规行为开展巡查和管理。

　　中山医院东西两个院区的周边道路还设置了18块“地下车库指引牌”，引导大家把车辆停到医院新建大楼的地下停车库。交警和街道、大联勤还对黑车拉客进行了连续集中整治。截至9月底，共处理3800多起车辆违法行为。

　　由于急诊床位紧张，有人买来带轮子的简易床锁在马路上做广告，“这种被称为‘黑床’，出租给病人一天500元。我们医院也无权取缔。”中山医院保卫科负责人告诉记者，院方的监控设备与综治站共享后，一旦发现马路上出现“黑床”，执法人员就会在第一时间处置。

　　依托“区域化党建”平台，枫林街道还发动驻区单位的党员、共青团员以及社区居民，组成志愿者队伍一起来协助排堵保畅。

　　交通的一股清流也影响着医院附近的市容。街道在网格化管理的平台上，整合街道、城管、大联勤、市容协管等各方面力量进行日常巡查。在强有力的执法排查中，一些多年来反复回潮的占道摊点被拔掉了，“看到一户户摊点撤出，剩下的摊贩也知难而退了。”王炜说。沿街商户也增强了自律意识，大部分店家实现零跨门。

　　停车：医院社区，错峰盘活资源

　　原来的“肠梗阻”变得通畅了，周边的市容也一天天好转，街道开始把目光转向“停车”矛盾。

　　中山医院停车资源有限，去年东院区虽然新增了1200多个停车位，依然僧多粥少，供不应求。而周边的大部分居民区都是老式小区，均面临严峻的停车矛盾，一下班居民就上演“抢车位”。

　　“能否借助社会力量，搭建平台错峰共享停车资源？”王炜说，在共治中尝到甜头后，院方与社区的党建互动更频繁了，大门也敞得更开，他们愿与居民区共享停车资源。通过区域化党建平台，街道找到了驻区单位杰汇科技有限公司，将院方、居民区的停车资源整合到一个平台，制成一个停车APP。

　　记者看到，这个停车APP可以实时发布车位状况、在线支付、预约停车等，令患者和家属更便捷地找到停车位。借助这个APP，错峰停车运转自如：白天，医院的部分车辆停放在小区；夜晚，居民的车停在医院。“这就盘活了区域内的停车位，不仅便于错峰使用，也使得车辆不再滞留于路面，有助畅通。”

　　“接下来我们还将复制这个系统，在其他三甲医院推广，让更多居民和患者能享受到停车便利。”王炜说，如今在枫林街道“共治”已成常态，“综治工作站成立当天曾经下过‘面貌不改变决不收兵’的军令状，现在面貌改变了也不收兵，这不是突击战，而是持久战，要把这创新机制转化成长效机制。”