生态新治理:浦东这方水土变得更加优美

这几天，浦东新区周浦镇瓦南村村民老陆有了新的喜好——清晨与老伴一起到家门口的小河边散步。

小河叫黄泥浜支河。几个月前，这条河的水质还泛着黑臭，两岸违法建筑林立；而现在，河水清澈见底，两岸绿草为坡，违建被休闲步道替代，村民们都乐意在河边散步休闲。

河道整治、违建拆除、护绿添绿……当经济建设驶上高速路的时候，浦东也牢记百姓对优美环境的向往，一场场环境综合治理攻坚战在全区打响。

党的十九大报告指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”

浦东正致力于打造优质的生态产品。黑臭河道清澈了，违法建筑被拆了，公园绿化增多了，黄浦江东岸公共空间即将全面贯通，生态环境的向好，让这一方水土更适合百姓宜居、宜业。

打赢一场硬仗

一天要拆近万平方米的违法建筑？祝桥镇副镇长冯新曾经觉得这是个“不大可能”完成的任务。但当2017年的日历快要翻完的时候，回头一算，祝桥镇的拆违量，达到了203.7万平方米，最多的时候，一天拆了2万多平方米。

去年底，浦东新区环境综合整治现场会暨2017年启动大会召开，各街镇“盘点”到底有多少违法建筑要拆，算下来，全区大约要拆1500万平方米。

人人都知道，这是一场硬仗。但截至12月22日，全区共整治违法建筑2327万平方米，整治违法用地1448宗、7429.6亩。三林恒大区块、航头大麦湾工业园区、祝桥江镇区块、川沙浦东运河区块等“硬骨头”被一一啃下。

这一年里，全区上下聚焦补短板，突出抓牢“五违四必”综合整治攻坚战，从“硬骨头”地块打响发令枪，从最难处攻坚突破，并借势发力，乘势而上，以昂扬的斗志和特有的精气神，打赢了一场环境综合整治的攻坚战。

当一幢幢违法建筑应声而倒的时候，一条条被污染的小河，也正在恢复清清容颜。

浦东河道众多，水系密布，既有像川杨河、大治河等骨干河道，也有许多不知名的村沟宅河。在城市发展进程中，一些河道出现了黑臭、水系不通等情况。经排摸，全区水质综合评价类别为Ⅳ类-劣Ⅴ类，骨干河道水质逐年改善，已消除黑臭，但距离水功能区标准尚有差距。

在推进生态文明建设的大背景下，全区掀起了一场治水的攻坚战——到2017年底，全区中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，水质有效提升；到2020年，基本消除丧失使用功能（劣于V类）的水体，重要水功能区水质达标率提升到78%。

今年浦东新区纳入市考的有555条段、286.1公里河道。经过一年的整治攻坚，市考河道的整治工程全部完工，同步打通断头浜146条段，实现了工程完工、水面积只增不减的目标。根据12月水质监测数据，555条段河道水质全部达标。

控源截污、清障疏通，浦东结合“五违四必”整治，实施了黑臭河道两岸各1公里、轻度污染河道两岸各500米范围内的区域环境综合整治专项行动，并针对黑臭河道中的断头河制定整治方案，通过拆坝建桥、实地开河等措施，打通河道水系，增强水体流动能力。

守住一条底线

今年9月，德国著名汽车零部件供应商舍弗勒集团的一份求助函在网上引发热议，被外界认为有“用污染经济要挟绿色发展”之嫌。

原来，这家企业的原料供应商之一是位于浦东川沙新镇的上海界龙金属拉丝有限公司。而界龙拉丝在去年12月份中央环保督察期间，被列为环保违法违规建设项目“淘汰关闭类”。

浦东新区高度重视中央环保督察工作，川沙新镇对清理排查出的675家违法违规建设项目逐一现场核查，对不符合产业导向、污染严重的企业淘汰关闭，界龙拉丝就是首批被叫停的企业之一。

　　于是，舍弗勒集团“恳请”政府部门允许界龙拉丝继续为公司提供3个月的原料供应。并表示，如果现在关停，将会导致3000亿元的产值损失。

界龙拉丝依然如期关停。新区环保部门作了回应：9个月前便通知界龙拉丝停产，企业有充裕时间与舍弗勒协调沟通，而舍弗勒在选择供应商时，应考虑其合法性，遵守中国的环保法规。

几天后，舍弗勒官方微博发布声明：已调动全球资源妥善处理供应链事宜，目前对主机厂整车生产影响可控……

在生态保护建设和看似巨大的利益面前，浦东坚守一条底线——以生态为先。

不久前，第一株苗木种在了世博后滩地区的世博文化公园，这标志着占地面积约188公顷的公园正式开工建设，计划在4至5年后建成。届时，这里将成为上海中心城区最大的开放式绿地，是一座位于城市黄金地段的“森林”。

有人估算，世博文化公园所在的这个地块，如果按照原规划开发，土地出让金高达数百亿元。

在生态建设的同时，浦东坚决淘汰落后产能，尤其是对于中央环保督察整改中明确要淘汰的项目，该关停的关停，该转型的转型。

据统计，截至今年12月22日，浦东淘汰关闭中央环保督察违法违规建设项目3019个，整治违法群租近3827余处等。

兑现一个承诺

黄浦江东岸沿线不贯通，曾被称为“浦东之痛”。

2016年12月20日，浦东新区滨江开放贯通规划（杨浦大桥-徐浦大桥控详规划局部调整）获市政府批复，“一张蓝图”至此确定。

东岸贯通工程是在浦江两岸开发15年后，迎来的“升级版”。它不仅仅关注硬件建设，更关注两岸空间的环境品质、人的活动感受、公共艺术等柔性配置，是兑现“还江于民”承诺的具体实践。

一年来，“浦东之痛”正蜕变成为黄浦江东岸的亮点。

11月5日，随着最大的一座桥梁——主跨165米的川杨河桥主桥落成，22公里的东岸贯通工程中又连通一处断点，原先因自然河道、轮渡站而造成的断（堵）点逐步贯通。

作为黄浦江两岸45公里岸线公共空间贯通开放工程的重要组成部分，东岸贯通的目标即将实现。

　　届时，浦江东岸将似一幅画卷徐徐展开。绿色掩映中，水岸边的亲水步道、稍高处的跑步道和更高处的骑行道高低起伏，沿江三线并进，公共广场、休闲绿地、新颖的驿站、别致的艺术馆等各种公共服务设施，如同珍珠镶嵌其间……

江水奔流不息，江鸥翩翩飞舞。在东岸的亲水平台上，人们可以眺望外滩，目睹海派文化的源头和延展。一条便捷通达、景观优美，集文化、旅游、休闲与一体的滨水岸线，将出现在浦江之东，令这里成为“活力、人文、自然”和谐统一的市民公共活动空间。