《上海市环境保护条例》年内有望完成修订

　　今年年底前，《上海市环境保护条例》(以下简称《条例》)有望完成修订。市环保局局长张全昨天做客“民生访谈”时透露，2015年年初启动修订的《条例》已经形成草案，预计于本月中下旬二审。

　　严格法律责任，是本次《条例》修订的主要特点。据透露，《条例》强化了违法责任追究，规定了按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等“强硬”措施，更是大幅提高罚款数额和处罚强度，对超标超总量和无证排污等行为，也规定了差别化电价、停电措施、双罚制等措施。

　　《条例》还借鉴《环保法》《大气法》《上海市大气污染防治条例》等的经验，大幅提高了罚款上限，加大了环境违法成本和对环境违法行为的威慑力。比如，对超标超总量的行为，就由原来的罚款1万元至10万元提高到了10万元至100万元。

　　张全表示，《条例》修订还有两大用意。首先是推进环保管理体制改革，为环境监测监察执法省以下垂直体制改革留出空间，形成环保部门为主、相关职能部门分工负责、全社会共同参与的社会共治格局。另一方面是深化改革，积极探索第三方治理、污染防治协议等制度创新。据透露，《条例》的修订草案设立了三项治理机制，分别是环境污染第三方治理制度、污染防治协议制度和排污权交易制度。