上海消防“严字当头” 最严理念守护城市安全

　　城市安全是城市运行的底线，但随着上海城市发展现代化水平不断提高，各类要素高度集聚，各类新旧安全隐患也不断出现。

　　“保障城市安全，必须用最严的标准、最严的要求、最严的措施。”记者从上海市公安局消防总队获悉，今年夏季消防检查，消防部门已将660家养老机构、654家大跨度工业建筑消防安全普查情况全部抄告属地政府和相关部门，着手督促清查整改。针对易燃易爆企业，宾馆、饭店和公共娱乐等人员密集场所等系列专项行动已陆续启动。

　　 针对新问题积极调研

　　浦东新区东建路313号陆家嘴金融城人才公寓，每个房间都配有独立的喷淋装置和火警报警装置。但当初这一“人才公寓”前来审批时，却是按照普通住宅楼的标准设计，只在楼道等公共部位安装喷淋装置和报警装置。

　　“人才公寓”究竟算是住宅还是非住宅？消防部门按照相关法规，仔细研究了这一个案，决定即使是用于住宅的非规范建筑，也要依法按照公共建筑的标准来要求，开发商要按照更严格的标准进行消防改造，才可能审批通过。

　　无论是人才公寓、月子会所这样的新业态，还是萤火虫主题活动、户外音乐节这样的新活动，或是超大型商业中心、超高层建筑等新奇特建筑，都对上海消防安全带来挑战——问题新、难点多、先例少。面对这样的问题，上海消防部门充分研究法律法规，依法以高标准从严要求。据悉，针对这些新情况、新问题，上海消防部门也和相关部门展开调研，启动修订行业标准以便及时有效进行监管。

　　 “清单”模式明确责任

　　针对商品批发市场、网吧等公共场所吸烟的情况，黄浦公安分局各属地派出所一旦发现即依法从严处理。在黄浦消防支队看来，灾害的源头隐患却往往存在于多方面，城市安全问题需要多个部门齐抓共管，形成合力的关键是责任落实。

　　目前，上海消防部门正探索消防安全“清单”模式，完善“隐患抄告、会议协商、联合执法”等机制。

　　南汇消防支队向记者展示了“四张清单”——“问题清单”全面排摸辖区720家人员密集场所、154家易燃易爆单位和42家文物古建筑，逐一列明存在问题，“对号入座”制定火灾隐患整改任务书。“责任清单”明确消防部门联合民政、教育、卫生等部门对辖区50家养老机构、80家幼儿园、29家医疗机构等弱势群体场所开展消防安全检查和宣传教育培训；联合三林、惠南、临港3个公安局分区指挥部和21个派出所建立社会面火灾防控联动、联查、联防。“执法清单”要求从严执法，依法顶格处罚不断提升刚性执法力度。“战备清单”则制定180个灭火救援预案、160张作战信息卡，并编制了19种执勤车辆、216件随车器材、23种库存器材性能参数、适用场合、操作步骤、维护保养等信息。

　　 专项小组清除老大难隐患

　　今年，虹口区消防委专门成立火灾隐患专项整治小组，由虹口区消防支队牵头，联合欧阳路街道、属地派出所等单位，全面清理整治虹口区密云路15-25号存在20多年的违法搭建现象。

　　清退期限一到，欧阳路街道安排综治社保队员24小时值守出入口，负责人员登记、清退告知，清场后第一时间封闭大门；公安消防部门依法对该处建筑实施临时查封，公安、城管等部门派员对现场财物进行保护，并联系市北燃气公司排除燃气安全隐患。随后，公安消防部门联合区公安、规土、拆违、欧阳路街道等单位联合将这一存在20多年、隐患重重的违法建筑强制拆除。

　　“现在的安全已是消防工作的‘过去时’，未来的安全必须靠当下最严标准、最严要求和最严措施来保证。”上海消防部门表示。

　　●最严标准“紧抓安全隐患，关键是全面提高工作标准，安全标准问题绝不‘讨价还价’。”

　　●最严要求“对于安全问题采取最严要求，就要明确责任，形成制度。”

　　●最严措施“‘硬骨头’不是啃不掉，关键是使不使‘撒手锏’。‘撒手锏’就是深度挖掘现有法律法规资源，明确违法案由和法律适用依据，以最严措施‘铁腕’执法。”