上海市质量技术监督局关于印发《2013-2017年上海市质量技术监督系统教育培训规划》的通知
局属各单位、局机关各处室：
现将《2013-2017年上海市质量技术监督系统教育培训规划》印发给你们，请结合本单位、本部门工作实际，认真贯彻落实。
2013-2017年上海市质量技术监督系统
教育培训规划
为认真贯彻落实党的十八大精神，建设一支适应上海经济社会发展需要、能够有力推动质量技监事业又好又快发展的高素质干部队伍，根据《2013-2017年上海市干部教育培训规划》，结合市质量技监系统实际，制定本规划。
一、总体目标
（一）目的意义
教育培训是建设高素质干部队伍的基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径。加强教育培训工作，是提升质量技监系统人员素质的重要途径，是提高执法监察水平和监管能力的有效手段，更是做好领导干部培养和人力资源开发工作的必然要求。教育培训工作的目标就是要使质量技监队伍知识、能力水平更好地适应时代要求，从而更好地服务上海创新驱动、转型发展。为此，全局系统、各级干部要进一步统一思想，提高认识，高度重视教育培训工作，扎实做好各项相关工作。
（二）指导思想
以科学发展观为指导，按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的总体要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面贯彻落实党的十八大精神，始终坚持一个中心：服务质量技监事业发展;着力实现两个提升：综合素质和监管能力;极力打造三支队伍：领导干部队伍、质量监管队伍、质量人才队伍;服务上海“四个率先”，落实“五个最严”。
（三）目标任务
紧紧围绕以素质提升为核心的“兴质工程”，着力服务科教兴局、人才强局战略。在今后五年分三个阶段实施： 第一阶段目标是“质优” （2013至2014年），以质量技监执法监管基础知识为重点，着力加强千名监管人员全员培训，提升执法监管水平，优化知识结构，优化领导艺术，优化履职状态； 第二阶段目标是“质强” （2015至2016年），以质量技监专业知识和能力为重点，着力加强百名质量、标准、计量等业务骨干培训，提升专业素养，强化专业知识，强化领导能力，强化责任意识； 第三阶段目标是“质高” （至2017年），经过选拔、筛选程序，高层次、高起点，抓好十名领军人才培训，培养一批高素质管理人才、高水平领军人才、高技能监管人才。
二、方法内容
（一）培训对象
坚持分级分类要求，开展全员培训，重点抓好以下三个方面： 一是狠抓五个层面的干部队伍培训 ，即基层正职领导干部、基层副职领导干部、后备干部、新提任科级干部、新录用人员。 二是狠抓五支类型的质量监管队伍培训 ，即产品质量监督队伍、特种设备监察队伍、行政执法队伍、计量认证监管队伍、信息舆情队伍。 三是狠抓五个方面的质量人才培训 ，即领军人才队伍、宏观质量管理人才队伍、质量安全监管人才队伍、基础科研人才队伍、后备人才队伍。
（二）培训内容
全面推进理论武装、党性教育、能力提升和知识更新等方面的培训。重点抓好以下内容： 一是以思想理论建设为根本 ，深入学习党的十八大精神，深化对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的认识，增强贯彻党的方针政策的自觉性和坚定性。 二是以党性教育为核心 ，围绕党的群众路线教育实践活动，深入推进党的宗旨教育和作风教育，强化党性党风党纪教育，增强党员队伍的纯洁性。 三是以道德建设为基础 ，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造良好的人文社会环境。 四是以服务质量技监事业发展为主线 ，着力推进依法行政、监察监管、执法监督、专业技能、应急管理，提高履职履责能力。 五是以素质提升为目标 ，创造知识更新和岗位成才的环境，完善干部职工的知识结构，在标准、计量、检测、认证等领域，大力培训急需紧缺的专业人才和骨干人才，适应事业发展需要。
（三）培训方式
深入探索教育培训方式，在提高质量上下功夫。 一是进一步改善培训模式 。注重收集和编写贴近质量技监业务工作实际的典型案例，不断增加案例教学学时，一般不低于教育培训时间的30%；注重体验式教学，充分运用实务培训、实地考察、现场观摩、比武竞赛等形式提升培训实效。 二是进一步拓宽培训渠道 。在掌握基层教育培训需求和岗位培训实际需要的基础上，进一步探索采用委托培养、挂职锻炼、出境培训等形式，加大综合管理人才和高层次质量人才的培养力度。通过开辟网上学习专栏、增加专题讲座次数，创造到上级机关和其他地区挂职培训机会，试点与高等院校联合举办研修班、在职硕士班等多种方式，不断扩展培训渠道，增强教育活力。 三是进一步加强培训统筹 。整合质量技监系统教育培训资源，推进现场教学基地、培训案例、培训师资、培训教材等资源的统筹利用，实现教育资源的共享。突出问题导向，把质量技监系统各项工作中，尤其是在基层执法、监管、监察中碰到的新情况、新问题作为重要课题，进行有的放矢地培训，学以致用，以用促学。
三、组织实施
（一）完善管理
完善三个管理机制： 一是建立项目申报机制 。局机关处室每年年初向局教育培训主管部门（以下简称“主管部门”）报送教育培训项目，经审核通过后下达年度教育培训计划；如因工作原因急需增加教育培训项目，须提前1个月提出申请，经主管部门审核后，报局主管领导审批后实施。 二是建立方案报备机制 。对列为年度重点培训的项目，实施前须报送教学方案，包括培训内容、课程设置、教学安排等内容，经主管部门审核后，报局主管领导审批后实施。 三是建立绩效评估机制 。对重点项目，要通过调查问卷、跟班考察、结业考试等方式进行绩效评估，评估结果将作为机关处室年底考核和下一年度项目审核的依据。
（二）建立档案
对重点培训项目，在项目完成两周内，举办单位（部门）须报送学员日常考勤、学习表现、考试成绩（重点项目必须有结业考试）、培训总结等材料，由主管部门及时归档备用。各单位、各处室要将2011年以来人员教育培训情况建立档案，形成“一人一档”，作为年度考核评优和干部选拔任用的依据。主管部门将每年牵头组织验收，初定在2013年12月进行首次验收。
（三）落实责任
主管部门加强对教育培训工作的整体规划，对项目申报、计划制定、计划下发、组织实施和评估考核等方面进行统筹安排，以确保教育培训取得实效。各处室根据其业务职责负责提出相关系统性、全局性的教育培训项目，经审批通过后组织做好具体实施工作，落实学员考核等要求。各单位在积极组织相关人员参加培训的同时，要加大投入，认真制定符合本单位实际情况的教育培训计划，报送主管部门备案。要确保正处级领导干部、副处级领导干部、正科级领导干部年度轮训得到全员落实；确保产品质量监督人员、特种设备监察人员、行政执法人员、计量认证监管人员年度轮训得到全员落实；确保各级干部年度教育培训时间达到上级组织部门规定的指标要求。