杨浦区教育局以责任督学挂牌督导机制推进区域教育内涵发展

一是加强组织领导，创新督导机制。杨浦区成立由副区长担任组长，教育局局长、督导室副主任担任副组长的领导小组，建立“区责任督学挂牌督导领导小组→督导室责任督学总管→督学责任区责任督学专管员→责任督学”的挂牌责任督学队伍；制定了《杨浦区关于贯彻“中小学校责任督学挂牌督导办法”的实施意见》《杨浦区中小学责任督学挂牌督导工作若干要求》《杨浦区中小学责任区督学挂牌督导工作制度》等规范性文件。

二是建设督学队伍，提升督导能级。建设一支专业化的督学队伍，选聘具有丰富教育教学管理经验的特级校长和特级教师，组建了一支20余人的挂牌责任督学队伍。其中，有2位上海市教育督导特聘专家，特级校长、特级教师占20%。实施一套制度化的督学管理，根据区域中小学的布局和规模，以四个街道为一个责任区，分设三个教育督导区，分学段全覆盖落实挂牌督导工作；责任督学任期为两年，实行年度考核制，一年一聘，每半年进行综合考核；区教育督导室每月召开一次工作会议，并不定期地到基层学校进行督查，及时了解基层学校对责任督学的工作评价；每位督学每月到校实地走访不少于一次，对突发事件或重大事故及时报告、协助处理。开展一体多样化的督学研训，选派3位专职督学和8位新任责任督学参加上海市第26期教育督导人员岗位培训班的培训，取得专业资质；举行新学年工作会议、主题培训交流、微讲座、制度文件学习等实务培训。

三是规范工作开展，形成督导常态。一方面，配套制定了《杨浦区中小学校责任督学挂牌督导规程》、《杨浦区中小学校责任督学工作守则》等文件，实行“督前告知、督中留档，督后报告”的工作流程，对责任督学进校督导工作进行全程跟踪，规范督导工作行为，保证督导工作秩序；另一方面，通过常态化的随机督导、有针对性的专项督导和满足学校需求的按需督导三种方式，形成责任督学进校指导服务的常态化格局。

四是建设信息平台，优化督导方式。一方面，建立责任督学挂牌督导信息系统，实现信息采集、信息直报、过程管理、交流互动、考核评价等教育督导信息化，在网络平台中开设“责任督学”专栏，研发了一系列具有较强操作性的工作流程、督导工具和评价量表，细化观测指标，指引、督查、评价责任督学的工作；另一方面，实行责任督学挂牌督导信息公开，接受社会监督，设立挂牌责任督学公告邮箱。

五是实施问责整改，确保督导质量。区教育局每年和各学校签订学校重点工作责任书，明确全年工作目标；完善了发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、跟踪督查、公开通报等问责机制。

六是注重结果运用，收获督导成效。区教育局将学校的督导结果和责任督学的建议作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据，并与学校绩效考核挂钩。两年来，责任督学深入课堂听课近900节，完成《杨浦区教育督导工作情况记录》近300份，参与专项、规划或综合督导30余次，完成专项督导报告20多份，与师生交流访谈1000余人次，梳理了多条重要的共性问题供领导决策参考，并编印了《责任督学从这里先行——杨浦区责任督学挂牌督导实践成果》一书，使区域教育督导实现了从“宏观型”向“微观化”、从“粗放型”向“精细化”、从“单一型”向“多元化”、从“经验型”向“专业化”、从“综合型”向“内涵化”的五个转变，促进了学校由“学校管理”逐步走向“学校治理”，有效助推了区域教育高位优质均衡发展。