浦东新区妇联改革以妇女之家建设为抓手 “把资源送到了离姐妹们最近的地方”

　　居民区、村子里的妇女之家，是各级妇联组织建设“温暖之家”的落脚点，是就近服务家庭妇女儿童的“神经最末梢”。

　　去年，浦东新区妇联与复旦大学家庭发展研究中心对浦东36个街镇进行了普查，调查显示，有1225个居村建立了妇女之家，但发展不平衡，处于基础建设阶段。

　　在这次普查的基础上，浦东新区妇联将妇女之家建设作为一项群团改革的重要抓手。经过两个轮次的精细调研，新区妇联2015年开始，对全区101家上海市妇女之家示范点实施了硬件、功能、机制“三位一体”的标准化建设。多管齐下，有效地把更多资源输送到了社区的“最后一公里”，“把资源送到了离姐妹们最近的地方”。

　　 今年中秋可以烘焙月饼了

　　浦东新区妇联与复旦大学家庭发展研究中心在那次普查中发现，妇女之家要组织姐妹们喜爱的活动，但社区常用的共享设施缺乏匹配性，功能性、适应性和设计性缺失，这是一个普遍存在的燃眉之急。

　　高行居民区妇联主席郑英姿对此深有感受。“以前在资源配备方面，的确不是很充足，经常需要向志愿者家里借设备。小区里的烘焙达人不少，去年中秋节妇女之家想搞活动，但由于没有烤箱，无法烘焙月饼。等到了去年年底，心想事成，好开心，今年中秋节可以组织大家DIY月饼了。”

　　郑英姿提到的“心想事成”，是指浦东新区妇联推进的妇女之家“5＋X”硬件标准化工作。“5”是投影仪、简易音响、电脑缝纫机、烤箱、穿衣镜。“X”是新区妇联对每家妇女之家下拨2000元硬件配置经费。“有了这个电脑缝纫机，表演服装缝缝补补很方便，蛮实用蛮低碳的。穿衣镜也很有用，在小区里搞活动，爱美的居民、妇女志愿者们都喜欢在镜子面前照一下。”

　　如果原本妇女之家就配备了“5”个硬件中的一两个设备，该怎么办呢？浦东新区妇联相关负责人告诉记者，“5”硬件的菜单来自于基层调研，目的就是要确保这些硬件是妇女之家真正需要的；而在硬件配备上也不搞“一刀切”，如果某个妇女之家已经有烤箱了，那就把购买烤箱的这笔费用发给妇女之家，让其自行采购小区女性居民所需要的其他个性化设施。

　　“居村其他条线也可使用这些设备设施，但妇女之家的负责人要做好登记和管理。”郑英姿谈到这里，露出自豪的微笑。

　　据浦东新区妇联相关负责人介绍，今年将推进300家妇女之家标准化建设，三至五年内实现区内1225个妇女之家全覆盖，列入每年的政府实事项目。

　　 广场舞领队做了新执委

　　浦东妇联实施群团改革后，“居村妇代会”改名为“居村妇联”，妇女之家的负责人有了新名字叫“管家”。“管家”们一个个是大忙人，大多身兼社区多个条线，最多的一人要兼十几个。而在不同的妇女之家，人力配置也是不均衡的，多的有包括志愿者、兼职等在内的6名以上工作人员，少的则只有一名兼职“光杆司令”。

　　作为浦东新区妇联推进群团改革的重要举措之一，居村妇联广泛吸收辖区内热爱热心妇女工作、具有影响力和号召力的各方面优秀女性代表，担任妇联兼职副主席、执委。据统计，浦东街镇妇联执委数量从373名增至1104名，其中兼职副主席从原来的55名增至144名；居村妇联执委数量从4560名增至17774名，其中副主席从原来的332名增至2398名。新增补的执委年龄从21岁到60岁，平均年龄41岁。

　　浦东新区妇联相关负责人表示，通过“引流”，体制外的资源引入体制内，也活化了原来的妇联执委队伍，增加了工作力量。

　　沪东街道朱家门居委的妇女之家是上海市自治家园示范点、上海市优秀妇女之家。妇联副主席绪必华谈起改名增员带来的新气象，言语间充满了欣慰。“我做了七八年妇女工作。现在，执委从5个增加到15个，相对年轻的姐妹加入了进来，我们居民区妇联的凝聚力和活力明显加强了。”她介绍，自己所在居委的广场舞团队很有影响力，这次妇联把领队阿姨吸收进来做新执委。“她那支广场舞团队有近30名队员，专门设了一个点，呼拉拉带动了这些姐妹来踊跃参加居委妇女之家的活动。”

　　 五大类分层分类按需服务

　　根据居村人口特点，浦东新区妇联将妇女之家分成五大类:绿色块社区，以别墅区或高级住宅区为主，单身未婚人士、未成年人、外来常住人口多，法律维权咨询、心理咨询、亲子活动成为三大需求；红色块社区，多为中高档商品房，幼托服务、亲子活动及未成年人福利的需求较大；蓝色块社区，以普通商品房小区为主，开展幼儿托育、家庭教育、家务劳动、老人照护等需求较大；黄色块社区，以动迁小区为主，助老服务、助残服务与就业培训指导服务、法律维权、心理咨询服务等需求较大；紫色块社区，以动迁小区、街坊型集镇社区以及农村地区为主，法律维权咨询、帮困助老、妇幼卫生保健和扶贫救济的需求巨大。“针对不同群体的特征分析和需求细分，动用相匹配的服务方式，因势利导宣传政策，传授知识和组织活动。如川沙新镇，在传统的民族节日组织妇女姐妹们搞活动，如在近期的端午节，妇女之家组织大家包粽子，再冒着雨，一盒盒地送给社区里的孤寡老人和缺少关爱的孩子们。”浦东新区妇联负责人介绍，这种分层分类按需服务法，对于妇女之家的“管家”们开展工作具有很强的指导性。而为了让“管家”们更好地服务社区园区的妇女姐妹，浦东新区妇联重点对其进行了互联网的运用、项目化运作等培训。

　　 ［经典案例］

　　●宋美蓉是金桥镇金桥新城小区的80后妇联主席。该小区属于蓝色块社区，既有普通商品房小区，又有动迁房；居民有2000多户、6000多人，其中有女性2310名。她发现，商品房居民的参与率不如动迁房的高，“动迁房里老邻居多，喊一声，阿姨妈妈们就都过来了”。针对社区居民的不同特点，宋美蓉所在的妇女之家努力开展订制式服务。小区里高龄、独居老人不少，妇女之家组织志愿者们包粽子、做烧卖，请老人们来品尝；中青年女性中有不少烘焙达人，组织烘培蛋糕等活动，人气每次都不差。

　　●三林镇世博家园四居妇女之家所辖5292位成员，这个大家庭有一种永不掉线的“乐妈云生活”，通过互联网将女性、家庭和社区在云端互联；并按兴趣爱好建立不同的妇女微信群、QQ群，通过线上平台服务妇女家庭。例如6月21日是国际瑜伽日，“四居在身边”微信公众号提前一周就发布了免费公益课即将开课的消息。

　　●7月2日，“张江O2O丽人之家服务平台”微信公众号预先发布了“健康有约”将在7月8日举办快乐旅游摄影沙龙的消息，报名非常踊跃。

　　张江是国家自主创新示范区，吸引了近17万名女性人才。调查显示，与一般社区女性不同，张江园区的女性将自我成长成才需要排在第一位，接下来是健康需求和亲子教育需求。针对这一需求特点，2014年底，浦东新区妇联在全国率先探索管镇联动战略下服务园区女性，开创了浦东第一个设在开发区里的妇女之家——“张江O2O丽人之家”，吸引了海归博士李嫚担任当家人，将妇联关怀送进张江园区，服务为科创中心建设的女性。近30场活动成功举办，每周两次的“张江丽人一起走”的健康走项目也成为张江优秀女性心中的品牌活动。

　　浦东新区妇联负责人介绍，未来将在张江O2O丽人之家、陆家嘴CBD妇女理事会的基础上向其他区域拓展，近期将在浦东市民中心成立妇女之家，“我们将为市民中心窗口服务的女性提供更多活动和资源，让她们用更好的状态服务于自贸区的各项工作。”