浦东新区先行取消招商引资 沉下心投入公共管理和服务

      街道是最基层的政府部门，街道干部是最直接与老百姓打交道的政府工作人员，其本职工作就该是服务社区、服务百姓。新出炉的市委“一号课题”报告首次明确，今年起全市统一停止街道招商引资，是硬任务，没有例外。浦东新区早在七年前全面取消街道招商引资职能，所有民生投入由区财政全盘托底，让街道干部能真正沉下心来，把精力投入到公共管理和服务上。有干部直言，过去是比财力，如今比工作比服务。请听报道：

　　浦东面积大，人口多，既有繁华的陆家嘴，也有居民区集中、地理位置相对偏远的北蔡、金杨等地区。过去，各街道自给自足，有钱的，民生投入就多；相反，没钱的或者钱少的，在保障民生时，就显得“紧巴巴”。

　　新区地区工作委员会社会建设协调处处长郑耀抚说，街道贫富差距，不该成为民生投入多与少的量尺。早在06年，浦东开始在浦兴、东明两个街道试点取消街道招商引资职能，07年起全区一刀切，取消街道经济科。那街道做什么呢？当然是本职工作，服务百姓、服务民生。

　　07年，我们新区政府对于街道的工作，特别是考核这一块，就没有了招商引资的指标了。街道的工作进一步聚焦了，特别是基层干部的重心侧重于社区服务和管理职能，给地区的养老。文化、卫生、还有社会组织培育，提供更多的民生项目服务。

　　腾出资源、精力和时间的街道干部们，回归“为民”本位。

　　比如陆家嘴街道，在很多人看来，都是高大上的代名词，辖区内金融企业多、商业资源优质，早前的街道财力又全来自税收分成，做起项目来自然游刃有余。剥离招商引资后，由区财政托全额拨款，街道办事处主任倪倩说，这能让他们心无旁骛，注重民生。

　　每个街道原来年底结算，可能还来不及想好明年的工作。但现在基本清楚我明年的盘子是多少，十月确定你明年大概多少预算，我们可以统筹考虑我们的盘子，哪些是重点。

　　她举了个例子，12年起，他们街道陆续投入4000万元，对崂山新村的排水管道进行改建，如今，一村二村三村已改造完成，这要是在以前，街道不一定有把握、有恒心做如此大的项目。

　　金杨街道办事处主任苏珏旻感受更深。他说，相比陆家嘴，金杨的经济基础一般，过去全员招商环境下，不少干部为了创收、为了指标焦头烂额，甚至一些地方带头出租门面，破墙开店。如今，取消招商引资，空出的场地还给绿化、还给民生项目，区里对街道的考核标准也改变了。

　　过去大家比的是哪个街道的财力比较雄厚，通俗地讲，过去大家比富。现在大家比工作，谁的工作好，哪个街道的工作有品牌有特色 为群众提供更多服务 比的是这个。

　　在全市先行一步，取消街道招商引资职能后，浦东正在研究制定新方案，逐步调整镇的经济职能，强化镇的公共服务和社会管理。郑耀抚说，总之，要让基层干部完完全全地投入社会治理，让当地百姓受益。

　　我们对于街道和镇的考核，新区也正在做一个比较系统、规范的，加强社会管理职能的分数。包括我们镇，正在张江镇试点，我们逐渐把招商功能整合到开发区、管委会，整合到公司，镇里逐步地淡化。