浦东唐镇合力织就百姓“平安网”

　　跨门经营乱设摊、黑色广告乱张贴以及群租现象等，是城乡管理中存在的难题。随着浦东唐镇城市综合管理指挥中心的运行，该镇合力织起科学严密编织的“平安网”，使这些问题得到及时的化解，镇域治安水平有效提高，百姓安居乐业有了保障。

　　通讯员 卫丽萍 记者 忻才康

　　 编织网络，实现立体监控

　　浦东唐镇区域面积仅32.16平方公里，但居住人口达15万多，其中外来人口达10多万人，各种社会管理问题和矛盾也就随之而生，这无疑给社会管理工作带来严峻挑战。

　　从推进社会管理工作创新，提升城市综合治理效能和应急处置水平，以及加强社会治安防控体系建设出发，2014年，唐镇城市综合管理大联勤大联动平台在对城市综合管理指挥中心整合、改造、升级的基础上，将原有的公安监控平台、城市网格化管理平台、居民小区技防平台，以及其他层面管理部门安防平台、12345市民服务热线等平台进行了有效整合，同时依托覆盖区域内的470只视频监控探头，实现面上视频巡逻、线上街面综合执法和点上居（村）综管人员巡视、空中市民热线的有机结合，编织成一张全时段、全覆盖的城市运行动态信息监控网络。

　　唐镇对这张“平安网”注重在源头管理上下功夫，他们以集镇街面和重要区域为重点，对交通秩序、市容市貌、市场秩序和土地秩序的加强监管；对治安问题、突发事件的加强处置；对群众关注度高、影响公众安全感的重点、难点、热点问题的进行综合整治。在此基础上，通过唐镇城市综合管理指挥中心平台，实现一体化管理，指挥中心主要负责辖区相关事务的统一受理、指挥派遣、监督跟踪和突发公共事件的处置。

　　每天24小时，唐镇辖区集镇街面动态、路面情况、公共场等重要地段实时状态，通过分布在唐镇各公共场所、道路、居民区的470个监控摄像头摄取的实景画面反馈到唐镇城市综合管理指挥中心大厅的电子大屏幕上，工作人员24小时关注着大屏幕上的一举一动，并及时处理发现的问题。

　　去年11月27日早上6：36，监控信息员在“监控实时巡查”时发现一名行踪可疑人员进入高科路地铁站2号停车库，实施盗窃电动自行车电瓶……监控信息员马上通过各个通道内的探头进行对犯罪嫌疑人进行连续跟踪。监控信息员立刻通过电台呼叫地铁“特保”，6:42就将犯罪嫌疑人抓获。侦破这一案件整个过程只用了6分钟。随后，信息员通过对停车库电瓶被盗的多起案件进行监控视频回放，曾发生的3起盗窃电动自行车电瓶案件与11月27日的嫌疑人特征和交通工具相吻合，确定这4起案件是同一人所为。

　　 整合队伍，提高处置能力

　　队伍建设是城市网格化管理的基础，各部门、各队伍之间相互支撑、互相补位、无缝衔接，是提高发现问题、处置问题能力的有效保障。唐镇依托大联勤大联动平台整合组成5支队伍：一是调整原有队伍管理机制，实行“一口式”大联勤大联动管理指挥体制；二是建立由派出所、城管、市场监督管理所、特保人员等组成的巡逻应急处置和综合整治队伍；三是将原有的网格化平台监督员改编组建成为专职网格监督员队伍；四是由社区保安、小区物业人员、楼组长、平安志愿者等组成辅助监督队伍；五是将辖区划分为若干个区域，建立唐镇社会综合管理工作站。专职监督员和巡查员相结合的方法，发挥网格化管理平台最大效应。监控平台信息员在实时视频巡逻时，发现创新路创滨路口有人乱设摊，工作人员马上通知网格信息员，网格信息员与机口综管站取得联系，综管站人员立刻赶到现场处理。整个事件仅用5分钟就处理完毕。

　　据统计，2014年，唐镇整合建立的5支队伍累计巡查15550次，发现问题11140次，处理11135次，处理率达99.95%，其中，新增违法建筑初步实现了“零”增长的目标。

　　 强化培训，提升管理效能

　　唐镇城市综合管理指挥中心目前拥有24名工作人员。为进一步提高管理效率，提升工作人员处理问题的能力，唐镇城市综合管理指挥中心积极组织网格信息员参加浦东新区网格平台组织的系统操作培训，深入掌握“三网合一”后的新系统业务知识，组织人员参加新区组织的业务知识培训，并将学到的业务知识向镇城市综合管理指挥中心所有网格受理人员传授，提高工作人员的实战操作水平和应对问题的能力。

　　每天，工作人员把从多种渠道，收集的有危害社会治安、影响城市安全和市容市貌的动态行为，及时进行分析、研判，并固定证据，分类后派遣至各相关处置责任单位进行处置，并按规定的操作流程进行结案，坚持第二天跟进前一天的处事进展，迅速和当事人沟通，反馈处理情况，确保了“第一时间发现问题，第一时间上报问题，第一时间解决问题”。通过对重点区域的实时监控、对隐患矛盾的及时化解，有效提高了政府防控的管理水平和应急能力。

　　唐镇城市综合管理指挥中心通过“一个平台”、“一张网络”、“五支队伍”，不仅提升了城市综合管理效能，优化了管理手段、方式和力量，还推进了全镇社会管理工作实现信息化、数字化，编织成一张严密的安全网络。据统计，2014年，唐镇城市综合管理指挥中心快速处置各类城市管理案件9000多件，结案率98.7%，及时结案率98.4%，完好率99.7%，进一步提升该镇城市管理、社会综合管理、应急管理和为群众服务的效能和水平。