“没有一流环境吸引不到一流人才”
龙岗欲通过引进高等院校、高端人才、高端平台打造“中国硅谷”。图为天安数码城。 朱洪波 摄
在习近平总书记批示深圳“四个全面”、李克强总理视察深圳提出“三点要求”后，深圳下一步如何调整思路再出发成为全国关注的焦点。
在此背景下，地处深圳原特区外、经济社会发展相对滞后的龙岗区当如何发力崛起，进而为深圳转型发展提供重要支撑？1月14日，龙岗区委、区政府请来一批“外脑”支招。北京大学汇丰商学院院长海闻、香港中文大学（深圳）校长徐扬生等5名区政府顾问在建言龙岗“弯道超车”时均提到，人才是第一竞争力，吸引高端人才首先要做好环境配套。龙岗的生态环境已经不错，但教育、医疗、文化等综合环境亟需优化。
●南方日报记者 张东方
补短板：完善教育医疗交通文化等软环境
国际低碳城——龙岗天安数码城——香港中文大学（深圳），这是北京大学城市规划与设计学院副院长陈可石1年前观察龙岗时走过的线路。1年后，陈可石再次沿着这条线路走访时发现，龙岗的环境变化巨大。
“龙岗的生态环境很好，且路宽车少，有些美国城市的影子。”不仅陈可石高度评价龙岗的环境，北京大学汇丰商学院院长海闻、香港中文大学（深圳）校长徐扬生也均不惜誉美之词表达对龙岗的印象。不过，在一番赞美之后，这批专家顾问一针见血地指出了龙岗的短板：龙岗的生态环境是不错，但教育、医疗等公共配套不足，交通、文化环境也有待完善，没有一流的环境配套很难吸引到一流人才。
海闻举例称，北大深圳研究生院在招人的时候，曾经很看好一名北大的研究生，但该研究生当时有两个选择，一是来深圳研究生院工作，二是留在北京本部。“当时他的小孩5岁了，正面临上小学的问题，若留在北京，他小孩可以上北大附小。后来，为了小孩读书，他选择留在北京。”海闻表示，好的教育、医疗资源是引进人才的基础，在这方面，与北京、上海、广州相比，深圳尤其是龙岗亟需补短。另外，海闻还特别提到龙岗的交通，“龙岗中心城路宽车少，感觉很舒服，很像美国的城市，希望龙岗将目前良好的交通环境保持下去，并想办法通过提升停车成本等方式预防交通拥堵。”
言及环境，陈可石是城市规划设计专家。2014年带着一批研究生对龙岗做了一个多月调研的陈可石认为，龙岗应充分体现其自然地理价值和人文地理价值。关于自然地理价值，他表示，龙岗的生态环境很好，“但我不明白，龙岗为什么要种这么多种树？罗马就种了一种树（松树），伦敦也只种了两种树（橡树和核桃树）。树种代表了一个城市的风格，种的树太杂，风格很难彰显。”
关于人文地理价值，陈可石认为，龙岗拥有茂盛世居、鹤湖新居等诸多保存较为完整的古客家围屋，这也是提升龙岗历史、文化底蕴的有效措施之一。“提升城市环境，不能完全消灭城中村，伦敦这样的国际大都市也有贫民窟。”他建议，龙岗的城区建设要着重营造“局部良好”，比如坂田的华为科技城、布吉的大芬国际艺术社区、甘坑客家小镇等都可成为龙岗“局部良好”建设的重点。“特别是大芬国际艺术社区，其片区更新建设应向国际化标准看齐，向伦敦南岸艺术社区——世界上最具有艺术氛围的城市文化产业片区取经，借鉴其产业功能、物质空间等层面建设，将大芬建设成为中国的伦敦南岸艺术社区。”
法治环境也是一个区域竞争力的核心元素。在党的十八届四中全会全面吹响“依法治国”号角后，长期处于改革前沿的深圳掀起新一轮法治建设浪潮。如何提升法治环境？前香港廉政公署署长助理、香港资深大律师梁定邦结合香港的法治经验，从政府权力的约束、反腐败的功能、政府动作公开程度、基本权利的保护、维护社会治安、规管功能、公平民事审判与判决执行、公平刑事审判与执行、以民间资源推动法治等9个维度谈到法治建设。他特别谈到，人身安全、财产安全、消防安全也是法治建设的内容，“在国外，一个区域在这方面出点小乱子，都会影响到这个区域的形象。”
抢机遇：学习硅谷经验深化创新驱动
最近一两年，龙岗与硅谷紧紧地联系在一起。按照龙岗区决策层的思路，龙岗欲通过引进高等院校、高端人才、高端平台打造“中国硅谷”。
海闻、徐扬生在1月14日举办的龙岗区政府顾问交流座谈会上同时提到，“放眼全国也只有龙岗最像硅谷。”不过在徐扬生看来，全球很多城市都想学硅谷，其中包括美国本土的一些城市，但结果学成的没有一个。“学硅谷不能依葫芦画瓢，而应学习硅谷核心的东西。”徐扬生认为，世界上只有一个硅谷，龙岗要学习硅谷，就得学习硅谷的发展经验和创新精神，学到最后可能不一定成为“中国硅谷”，但一定可以成为具有龙岗特色和极具发展竞争力的城区。
龙岗区创新驱动之路到底该怎么走？徐扬生认为，企业、大学、金融投资机构是创新驱动最核心的3个要素，区政府的作用是躲在幕后把这3个要素有效地融合起来，为区域发展提供平台、政策。同时，区政府应注重人才引进，以及淡化官僚主义、提高办事效率、优化办事环境，让国际型人才、国际型企业能够便捷进驻。
关于创新驱动，海闻的观点与其有些相近。“计划经济时代看北京，改革开放年代看上海，如今的创新时代则要看深圳。”海闻认为，龙岗不像福田、罗湖、南山以及北上广那么拥挤，却很像美国硅谷，青山绿水、地广人稀，后发优势非常明显。“尤其是近年来崛起的深圳东部国际大学城，进一步凸显出龙岗的后发优势。”海闻表示，深圳本身大学就不多，如果龙岗能够办成几所极具影响力的大学，那么其未来发展前景非常值得期待。
面对良好的发展局势，龙岗区在新一轮发展中当如何作为？“政府一定要坐好自己的位置。”海闻表示，对于发展经济，政府不一定要去给企业多少补贴、多少优惠政策，最重要的是保持相对宽松的进入门槛，简化相关办事手续，营造良好的创业环境。同时，政府要制定市场淘汰机制，如此才能保持经济的活性；龙岗要加强对知识产权的保护，建立完善的知识产权保护体制机制，并在打击侵权和保护创新资本的投入上保持稳定性，让违法者付出巨大成本，让创新者的成果得到有效保护。
中国中小企业协会副会长叶小杭，则从金融领域支招龙岗“弯道超车”。他表示，龙岗要发展金融业很难，因为深圳金融圈有个不成文的规定，即做金融不能离开深南大道。“要想让哪家银行的总部搬到龙岗来，你即使给钱人家也不一定愿意来。”叶小杭认为，既然传统的金融企业很难引进，那么，龙岗可以在发展“类金融”行业先行一步。在他看来，互联网金融、信用担保、小额贷款等“类金融”产业发展前景非常可观，且目前这一块市场竞争还不是特别激烈，龙岗完全可以在这方面先做文章。
有业内人士提出，平湖金融与现代服务业基地奠基9年至今难产，与其飘忽不定的功能定位有很大关系。如果该基地能够引进一批互联网金融、信用担保、小额贷款等“类金融”项目，其发展前景一定比较可观。且从长远看，该基地对于龙岗乃至深圳都是一个重要的经济增长极。
“龙岗可以先发展‘类金融’，打造‘金融生态’，然后分步引进传统金融项目。”叶小杭十分看好龙岗的产业环境和创新创业氛围，他认为，龙岗区委、区政府应做好辖区中小企业的融资孵化，努力为中小企业融资“解渴”。
重落实：“将顾问智慧转化为发展动力”
记者从龙岗区此次政府顾问交流座谈会上获悉，海闻、徐扬生、陈可石、梁定邦都是新增的区政府顾问。加上此前聘请的16名顾问，龙岗区政府顾问团成员已扩至20人。
和2014年11月27日举办的龙岗区首次区政府顾问交流座谈会相比，此次参加的顾问人数虽然少一些（此次5人，上次9人），但参会顾问的专题发言主题鲜明，建言质量更高更具针对性。另外，和前一次相比，此次座谈会龙岗区委书记杨洪、区长冯现学及区委有关班子成员均到场，从接待规格不难看出龙岗区决策层对于“问计外脑”之重视。
“今后我们会考虑以专题形式邀请专家顾问为龙岗出谋划策。”龙岗区相关负责人向记者表示，由于座谈会时间有限，个别顾问谈得不够深入、不太过瘾，龙岗区政府顾问办将进一步健全顾问工作机制，创新工作方式，邀请专家顾问参加区内重要决策论证和相关专题考察研究，推动顾问工作向纵深开展，努力把顾问的智慧转化为推动龙岗跨越发展的强大动力。
对于顾问团的意见建议，龙岗区班子成员在现场一一记录。杨洪在座谈会结束时表示，对于专家们的真知灼见，该区将认真梳理，并将把建议吸纳到2015年龙岗区政府工作报告及区“十三五”规划中去。