八部门整顿汽车维修业 4S店垄断局面或被打破

　　中国汽车维修市场的垄断局面引起了主管部门的注意。日前，八部门联合发文，以重拳整顿汽车维修乱状。业内人士普遍认为，此举将打破4S店垄断局面，推动中国维修保养领域的连锁化大潮。

　　日前，交通运输部联合环境保护部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家认监委、国家知识产权局、中国保监会制定了《汽车维修技术信息公开实施管理办法》（以下简称“《办法》”），自2016年1月1日起实施。《办法》明确汽车生产者应采用网上信息公开方式，公开所销售汽车车型的维修技术信息。《办法》要求，汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，向所有维修经营者及消费者无差别、无歧视、无延迟地公开所销售汽车车型的维修技术信息；不得通过设置技术壁垒排除、限制竞争，封锁或者垄断汽车维修市场。此前，交通运输部曾联合国家发展改革委、环境保护部等九部门发布《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。

　　业内人士认为，随着一系列重磅政策的出台，中国汽车维修业的格局将发生变化。一直以来，汽车生产者对维修技术信息和维修配件实行“授权”经营的模式，消费者去4S店维修保养不仅需要支付较高的费用，且常常出现被“宰”的情况。今年3月15日，央视在“3·15晚会”上曝光了汽车过度维修问题。针对三个汽车品牌进行了22次维修体检调查，其中遭遇过度维修16次，比率高达73%。

　　汽车维修技术信息的公开有了明确的时间表。按照规定，“各汽车生产者应在2015年12月31日前，向交通运输部备案其汽车维修技术信息公开的有关信息。对于“新定型”车型的规定。汽车生产者自2016年1月1日起，对于取得CCC认证的乘用车和客车，要在车型上市之日起6个月内公开维修技术信息；自2017年1月1日起，对于取得CCC认证的货车和半挂牵引车，要在车型上市之日起6个月内公开维修技术信息。”对于“老车型”也有明确的规定，“汽车生产者要在2017年1月1日前，公开2008年7月1日后取得CCC认证并上市销售的乘用车和客车的维修技术信息，同时公开2015年1月1日后取得CCC认证并上市销售的货车和半挂牵引车的维修技术信息”。此外，“截至2016年12月31日前，单一车型累计销售量未达到1000辆（不含）的乘用车，以及单一车型累计销售量未达到200辆（不含）的客车、货车、半挂牵引车，可以向交通运输部申请不上网公开相关车型维修技术信息，但应以纸质文件、数据光盘等媒介形式公开，并以公众便于知晓的方式公布索取方式”。

　　据统计，汽车维修技术信息公开，将为汽车维修业连锁经营扫平障碍。截至2014年，中国约有46万家机动车维修业户，其中2万家为取得了汽车生产企业的授权的4S店。尽管4S店占比不足全国维修业户总数的5%，但由于取得了汽车生产企业的授权，享有维修配件维修技术方面的独特竞争优势，而多数社会维修户因无合法渠道获取专用维修技术、合规配件，因此与4S店竞争时处于弱势地位。近年来4S店频频出现维修猫腻、维修成本高、维修质量低的投诉。一旦垄断授权优势不复存在后，社会维修户有希望提高服务质量，这将有利于形成汽车维修市场公平竞争、并为消费者提高质量的汽车维修。《办法》将建立实施我国的汽车维修技术信息公开制度，打破技术垄断，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　打破垄断将成为《办法》的核心内容之一。同时，交通运输部将会同国家质检总局、国家认监委尽快建立有关汽车企业、车型目录等信息的共享机制，减轻企业信息备案负担；并将会同有关部门组建汽车维修技术信息公开实施工作专家委员会，负责政策 咨询、标准审议、技术鉴定、争议调解等；采取政府购买服务的方式，委托技术支持单位，开展汽车维修技术信息公开的具体办法。此外，交通运输部将运用信息化 技术，建立完善全国汽车电子健康档案系统平台，有序地推进汽车维修技术信息公开制度的有效实施。