[东方网]第27次上海市市长国际企业家咨询会议新闻发布会[图]
徐威：记者朋友们，女士们、先生们大家好！谢谢大家等候。经过各方共同努力，第27次上海市市长国际企业家咨询会议已经顺利完成了全部议程，现在我们举行新闻发布会，向记者们介绍本次会议的主要情况，并回答大家关心的问题。在主席台上就坐的有上海市市长杨雄先生和本次会议主席苏铭天先生。下面我们先请苏铭天主席讲话。
苏铭天：谢谢各位，我非常高兴来到记者招待会，和我一起出席的有现任IBLAC的副主席狄克曼先生，还有即将就任的副主席马克·温伯格先生。我很高兴能够和上海市领导一起畅所欲言，共同畅想上海的创新以及上海科创中心的建设。今天早上的发言当中，杨市长非常完整地向我们介绍了关于上海的创新战略。这个战略涵盖方方面面，不仅有一些畅想，还有一些上海创新的架构以及如何实施好这个战略的意见。在今天一整天的会议当中，IBLAC所有30多位来自世界各大企业的CEO和董事会主席也深受感动，非常清楚地了解到上海在未来科创中心方面的发展计划。
稍微给大家介绍一下今天一整天的流程，和往年的IBLAC会议一样，一开场有来自外部的发言嘉宾，狄克曼先生从德国马普学会请出了彼得·格鲁斯博士。马普学会在世界上非常领先，在过去那么多年来马普学会一共产生了34位诺贝尔得奖人士。彼得也是创新流程、创新计划实施方面一名响当当的专家。一开始的时候，杨市长进行了非常全面、关于上海的创新战略以及创新战略实施方案的发言，彼得作了进一步关于创新的发言。
最后我要说的是，IBLAC的同事对杨市长讲到的创新计划和实施的方案觉得非常感动。同时，也觉得做得非常好。但是这里有一个问题，就是因为上海已经有了这么好的计划和规划，使得大家都对此有非常高的期待值，这就意味着接下来杨市长和他的团队要非常努力的工作。
今天下午和往年一样是闭门会议。在开放和闭门会议当中，IBLAC的成员以及上海市领导非常坦率地交流了方方面面的问题、机遇和挑战，这样的交流非常具有建设意义。总体上来说，今年的IBLAC会议非常成功，也非常好。我借此机会再次感谢杨市长和您的同事，感谢你们会议上那么坦诚，非常乐意接受我们的想法。最后感谢上海给予的热情款待。
徐威：下面请杨雄市长讲话。
杨雄：各位记者朋友，一天下来大家很辛苦，忙着报道会议，现在还要忙着参加发布会、提问题。在此向各位记者朋友表示衷心的感谢！
经过一天卓有成效的工作，第27次市长咨询会议已经圆满完成各项议程，会议开得很好。本次会议的主题是“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”，与会成员和代表作了非常充分的讨论，提出了许多富有创意的、非常专业的建议和见解。为上海实施驱动发展战略、建设科创中心提供了非常有益的启示，具有十分重要的意义。
我们会议的主题聚焦创新，我们对会议本身也进行了创新，这次会议的会外活动参与度更高。我们组织参观了上海的第三代同步辐射光源和上海中心。同时，邀请了部分成员和嘉宾进入上海交通大学，和交大的师生进行了充分的交流。全体会议互动性更强，原来我们大会的议程有一个程序性的发言，现在改为三个专题组依次进行讨论发言。本次会议还进行了副主席的换届，刚才苏铭天先生已经做了介绍。我代表市政府对出席本次会议的各位成员和代表、各位嘉宾表示衷心的感谢！
感谢之余我也非常抱歉，到了上海短短一天，一刻都没有停，今天中午也没有休息，昨天也很晚。这么多著名的国际企业家跟着我们一起“5+2、白加黑”，我们感到非常抱歉。第28次市长咨询会议将于明年11月6日在上海举行，会议的主题是“互联网时代的上海可持续发展”。选定这一主题，主要考虑是在互联网时代上海必须要以更加积极的姿态转变发展理念、创新服务方式、优化发展环境，率先走出超大型城市可持续发展的新路。国际企业家视野开阔、经验丰富，相信届时一定会贡献更多的宝贵建议。
本次会议的成功也离不开新闻界记者的高度关注和充分报道。在这里我也向大家表示诚挚的谢意！
徐威：下面欢迎记者提问，时间关系建议每一位记者限提一个问题，提问前作一个自我介绍。谢谢大家理解！
提问1、凤凰卫视：谢谢主持人，我想问一下杨市长，我这个问题是关于金融改革的，上海自贸区金融改革40条的方案经过国务院批准刚刚印发，大家非常关注，其中非常关注的一点是关于率先启动人民币资本项目可自由兑换。您认为其中最大的突破和亮点是什么？另外就是关于研究启动合格境内个人境外投资的试点，预期什么时候可以推出，时间表是怎么样？关于合格投资者怎么界定？另外今天的会议聚焦科创中心，现在科创板有消息说年内可以推出，而且这个科创板可能跟战略新兴板有一个对接的机制，这两个消息确切吗？战略新兴板目前的进展怎么样？谢谢。
杨雄：金融改革40条正好是开市长咨询会前公布的，大家都很关心。自贸区和上海国际金融中心建设的结合，是这次40条最大的亮点。里面包括率先实现人民币资本项目可兑换、进一步扩大人民币跨境使用、不断扩大金融服务业对内对外开放，也包括我们进一步加强金融监管，防范风险。应该说，这40条比原来自贸区的金融51条有了更大的进步。
大家关心的“合格境内个人境外投资”，这个事情我们已经在和有关部门一起研究，等到方案成熟以后会尽早试点，目前还没有具体时间表。
战略新兴板已经有了方案，现在正征求各部门意见，进一步完善。科技创新板考虑在上海股权托管交易中心推出，当然这个方案也会征求各方面的意见。希望形成比较好的资本市场的链条，来符合整个创新链、创新企业在不同阶段的融资需要。我们会成熟一项、推出一项，争取在合适的时机尽早推出“两个板”。
提问2、记者：我这个问题问苏铭天主席，我们都知道本次会议的主题是上海加快建设科创中心，在这方面想问一下您觉得上海和硅谷或者以色列相比的话，最需要发展或者最亟待解决的方面是什么？另外，您觉得上海在科创中心发展方面的短板在哪里？
苏铭天：谢谢您的这个问题。其实在我们今天一天的讨论当中，都涉及到创新及影响创新的很多要素，我觉得在这方面最中心、最重要的是政府政策及相关执行。在今天早上的开场发言中，杨市长就作了一个关于上海科创中心战略的全面介绍，关于这些战略的执行也非常具体，几乎已经涵盖了所有的创新方面的要素。
你的第二个问题是关于短板，最重要的一点还是要做到战略要全面、执行的所有细节都要做得非常好。这样就可以覆盖到方方面面。我们聆听了杨市长的发言之后，所有IBLAC的成员都惊喜地发现，上海在科创中心战略方面是非常全面的，在执行方面也是一个细节都没有落下，就好象今天早上另外一位邀请的嘉宾在发言中讲到，上海的战略和执行已经做到全面覆盖，现在就需要杨市长和同事们努力达到这个非常高的期待值。
首先关于创新的一些要素，最重要的还是政府政策的大力支持，比如刚才您讲到的例子、硅谷、以色列、班加洛尔，他们在这方面稍稍有所不同，但是政府政策都是非常支持的。这个和我要讲的第二点人才是息息相关的。比如说讲到以色列，据我所知，以色列的博士比例应该是最高的，他有很多的博士都是来自于俄罗斯的移民，如果我没有记错，应该有差不多一百多万的俄罗斯移民到了以色列，其中很多后来进行深造，获得了博士的学位。这就让我想到关于科创中心建设的第二要素——人才，人才的培训主要是通过教育体系，这就是为什么IBLAC会外活动中有些成员去了上海交大。我们计划明年造访上海另一所大学，我也希望对大学的访问，走进校园的活动能够成为每年都有的活动。希望在将来的互动活动中，我们不仅可以见到学校的师生，甚至也可以考虑和高校有联系的企业，包括国企可以参与到我们的互动和问答当中。
接下来要进一步鼓励创新和创业的活动，明年我们的主题是“互联网时代的上海可持续发展”。互联网时代给了年轻人更好的创新和创业的机会。因为有互联网之后，他们可以更加容易地获得信息，进入创新的门坎变得比以往任何时候都要低。另外要讲一下上海的软实力。上海的短板在什么地方？可能就是软实力方面，这几年上海也做出很大的努力，不断改善自己的文化环境、社会环境，在软实力方面取得很大的进展。但是上海是一座物价较高的城市，也是一座巨大的城市，上海人口规模几乎是伦敦的三倍。所以上海在文化、教育、社会等软实力方面需要得到加强，
最后就是在科创中心的发展过程中，我们要积极地和私营部门进行合作。不仅仅是来自于中国的一些私营企业，也包括来自于国外的跨国企业。跨国企业不仅是所有的IBLAC成员企业，也可以是非IBLAC成员的企业，可以让他们为上海科创中心的发展做出贡献。为什么要让私营企业加入进来呢？因为可能对私营企业来讲，他们不会太过于苛求短期财务回报，会更加关注长期的战略发展。
上海在城市的软环境、软实力方面面临一些挑战，除此之外，我们也听到上海市政府领导讲到，在监管方面会有更大的灵活度，比如说杨市长在发言当中讲到，上海市政府会进一步以大学和科研院校为中心，建立一些创新的集群，这一点在成功的科创中心比如说美国硅谷、以色列特拉维夫、印度班加洛尔等都可以看到，在班加洛尔就有以大学为主的集群，在耶路撒冷也有这样的集群，我们希望可以把大学的科研成果货币化，并且建立更多的创新集群。另外互联性方面也非常重要，这些能够为创新创造一个非常好的基础设施环境。
提问3、你好，我是上海电视台的记者，请问一下杨市长，我们了解到上海已经向国家有关部门上报了两个方案，一个是上海系统推进全面创新改革试验方案，还有一个建设综合性国家科学中心的方案。我们想知道现在这两个方案审批通过了吗？另外还是想问一下杨市长，您觉得科创中心建设，上海目前最大的困难是什么？您有没有想好解决突破的一些办法？谢谢。
杨雄：两个方案已经上报给中央，正在听取相关部门的意见，我想不久可能就会得到批准。至于科创中心建设最大的困难，这次市长咨询会议中有两个讨论的主题很有针对性，一个是激发创新活力，一个是创新生态系统的建设。
尽管我们已经采取了一些措施增强创新活力，但是通过今天的讨论，我们觉得可以做得更多，特别是进一步转变政府职能，在守住底线的前提下放松一些监管，使各种创新活动能够充分开展。
关于生态系统，整个创新生态系统是由政府、企业、科研机构、人才等形成的。这里面涉及的方面很多，包括创新文化、商务成本，还有各方面的硬件、软件，都需要我们不断完善。当然这次会议还有一个很大的收获，就是大家充分意识到不同产业的创新活动需要相对不同的生态系统，比如说集成电路需要一个产业链和生态系统，和生物医药、创意产业等都不一样。
苏铭天：我补充几点，我参加今年中国发展论坛时，很高兴地听到根据2014年统计数据，有史以来第一次服务业（第三产业）成为了中国经济当中贡献最大的一个产业，第一次超过了GDP的50%。当我比较过去中国的“十二五”规划和即将出台的“十三五”规划时，就好像刚才杨市长在开会时讲到，过去我们比较强调“中国制造”，但在未来我们可能比较强调“中国创造”。
我们也可以看到上海服务业各个方面都在蓬勃发展，包括保险业、会计业等。
提问4、谢谢，我是《人民日报》的记者，想问一下杨市长关于自贸区的问题，上海自贸区运行已经两年了，请您谈谈上海自贸区未来如何在制度创新、改革效应上保持先发优势。另外上海在整体层面上对接和用好自贸区政策方面还有什么样的探索？谢谢。
杨雄：上海自贸区建设两年多来，我们也在认真地总结经验，同时也在考虑自贸区如何进一步改革开放和制度创新。
我们将按照建设开放度最高的自贸区的要求，以外高桥保税区引领自贸区投资便利化和贸易便利化的改革，因为特殊监管区自由度可以进一步提高。
第二，这次扩区后，自贸区有一大块地方跟张江国家自主创新示范区重叠，我们叫做“双自联动”，和科技创新中心建设也有关系，希望“双自联动”能够做出一些新的制度安排和亮点。
第三，刚才大家讲到，金融改革“40条”实际上是自贸区和上海国际金融中心建设紧密结合，特别是现在陆家嘴地区、世博开发地区都在自贸区里面，今后将是金融中心建设的重要区域。
第四，上海自贸区扩区以后，120多平方公里全部在浦东新区范围内。我们要考虑浦东新区作为一级地方政府，怎么根据制度创新的要求，根据投资便利化、贸易便利化的方向，按照准入前国民待遇加负面清单管理的制度安排，进一步加快改革。
上海自贸区的改革效应不单单在浦东新区，只要国家法律允许，其他区域也可以衔接、推广、复制，比如说上海部分地区开展的外汇资金池，服务业事中事后监管，闸北服务业创新区等，一些创新举措都和自贸区进行了对接。
提问5、谢谢主持人，我是联合早报的记者，向杨雄市长提问。您今天早上已经提到说，可能在科创中心建设中，要对现行的一些政府体制和机制进行改革，尤其让学术和科研机构发挥自主权，我请教一下，从您过去一年的调研当中，您发现上海的政府部门在有关科创中心建设的体制机制改革中，哪些觉得让他们别管，他们是有困难的，怎么说服他们？让这些政府部门从什么事都管，变成尽量让科研机构来管？谢谢。
杨雄：这和政府机构自身改革联系在一起，这几年我们已经下放、取消、调整了很多审批权限。留下来的审批事项也要标准化，减少自由裁量权。我们清理了很多评估评审的项目，已经取消几十项，有些开始不再评估。包括我们清理了很多“红顶中介”，让它们和政府机构全部脱钩。我们还在按照中央的要求厘清责任清单、权力清单，今年年底要对社会公布。
我们清理了很多文件和规定，大概几十个文件里面有和现在创新、改革有冲突的一些具体的规定，将逐步调整、修改。再比如刚才讲到科研成果处置，过去大学、科研院所处置科研成果都要报财政部门审批，现在不报了，把处置权全部放给了科研机构和大学，由他们来负责。
总之，我们要不断根据改革开放的需要、创新的需要，规范政府行为，转变政府职能。
徐威：谢谢苏铭天主席和杨雄市长，感谢各位记者，谢谢各位，今天的发布会到此结束。
来源：东方网 2015.11.01