年关欠薪调查：欠薪举报总体平稳三大行业是高发区
据《劳动报》报道，每到年关，欠薪讨薪是部分农民工兄弟总也绕不过去的坎。一年干到头，不指望赚得盆满钵满，只为能大方地包个红包给孩子，自豪地跟父母侃一侃自己的收成，但这些美好愿景时常在黑心老板贪念下变为虚无。
刑法修正案（八）给予欠薪老板一重击、监管部门及各级工会紧抓源头堵漏，保障机制“该出手时就出手”，今年，越来越多农民工不用经历讨薪，就能拿上自己的报酬踏上回家路。
企业欠薪，违法成本高起来
以往，欠薪在很多不法企业看来：如果逃得掉，就能大“赚”一票；如果逃不掉，也就是把该付的薪资付了，没有什么额外损失。欠薪这一违法行为在客观上没什么风险，反而为企业得利起了逆向的示范效应，于是，拖欠薪酬行为一度愈演愈烈。
然而，这一情形在近两年里得到扭转。先是人社局等有关部门将欠薪企业纳入征信体系，将违法企业列入“黑名单”。之后，刑法修正案(八)又对“恶意欠薪”入罪作了明确规定。上海奉光建筑工程有限公司和承包人张某就因此尝到了苦头。
2014年1月17日，在上海聚惠医药生物产业基地的工程所在地发生了群体性讨薪行为，30多名工人在工地项目部讨要工资。
奉贤区劳动保障监察大队在调查后发现，奉光公司承建聚惠医药生物产业基地项目后，就将部分泥工项目分包给张某。
2014年1月，张某所负责的工作基本完成，奉光公司于1月15日上午10时在工地项目部财务室向张某支付了剩余的款项，并要求其立即向围聚在项目部外的工人发放工资。但令人意想不到的是，张某先要求工人与带班负责人核对工资金额，然后以去银行为部分工人汇款为由带着71.88万元现金离开了工地，之后就没再回来。
之后，奉贤区劳动保障监察大队虽然向奉光公司张某发出了《责令改正通知书》，但工人依旧没有拿到钱，于是，该案被移送至公安部门查处。在多部门的通力合作下，最终奉光公司垫付了47名工人所有的工资款。张某也在公安部门网上追捕下被抓获归案，最终被判处有期徒刑2年，罚金2万元。
据奉贤区人社部门反映，这是迄今为止上海对拒不支付劳动报酬处罚最重的一个案例，目的就是要让“黑心老板”为自己的违法行为实实在在地付出代价。今年1月6日，国家人社部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，进一步完善了劳动保障监察执法和刑事司法衔接机制，顺畅了多部门的联合执法，加大了对欠薪企业的打击力度。
除了入刑、罚款等措施，在今年1月中旬，很多人都通过网络、媒体、微信等平台看到了拖欠劳动者工资的企业“黑名单”，被公示的名单中，不仅包括了企业的名称，还有企业的法人代表或相关负责人的姓名。据了解，被“拉黑”的企业今后不仅在招录用人员方面会受到舆论和群众的抵触，在业务承接乃至工程竞投标过程中也会受到一定的影响。
刑罚配套公示，多管齐下，为的就是提高违法成本，欠薪企业“低成本”就此成为历史。源头维权，各级工会动起来
欠薪企业受到了严处，并不直接等于劳动者就能轻轻松松讨薪成功。要从源头上解决“讨薪难”的问题，首先要做的仍是杜绝欠薪，没有欠薪自然不用讨薪。对此，早在去年底，人力资源社会保障部、公安部、全国总工会等就进行了部署：从2014年11月至2015年2月在全国范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查。对此，上海市也积极行动了起来。
工资清欠纳入双节送温暖活动
自专项检查开展以来，本市各级工会高度重视，认真部署，积极配合劳动保障监察机构对本市招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等进行重点检查。截至10日，专项行动共检查用人单位6832户，涉及劳动者52.8万人，其中农民工31.3万人。
据悉，今年初，市总工会及时转发了全总下发的《关于切实促进解决农民工工资拖欠问题的通知》，要求全市各区县局（产业）工会把工资清欠工作作为元旦春节送温暖活动的重要内容，积极配合劳动保障行政部门开展农民工工资支付情况专项检查，推动加强工资支付保障机制建设，从根本上解决拖欠工资问题。
市总工会法律工作部在1月召开的区县局（产业）工会法律部长会议上，就进一步开展农民工工资支付情况专项检查进行了部署，要求各区县局（产业）工会按照《通知》要求，加强与区县劳动保障监察大队的联动，积极参与专项检查活动，努力推动拖欠工资问题的快速解决，完善应急工作预案，防止和妥善处理因欠薪引发的群体性劳资纠纷，切实维护包括农民工在内的广大职工的合法权益。
10个专项检查小组分头行动
在具体落实中，各区县局（产业）工会高度重视农民工权益维护工作，主动配合当地政府劳动保障监察部门，全面部署农民工工资支付情况专项检查。闸北、徐汇、青浦、黄浦等区总工会会同区人社局、区公安分局、区建设交通委、区国资委、区市场监督局联合召开专项检查工作会议，制定落实相关专项检查实施方案。杨浦区各级工会层层发动，通过召开会议、板报、墙报、网站、上门走访等多种形式大力宣传专项检查的重要意义，提高企业管理者的思想认识，引导广大职工和农民工依法理性维权。
市总工会法律工作部与市劳动保障监察总队于1月下旬联合开展了为期一周的农民工工资支付情况专项检查。在专项检查中，市总工会选派了20名工会系统劳动保障法律监督员与市劳动保障监察总队的20名监察员组成10个专项检查小组，对浦东、闵行、青浦、嘉定、宝山、杨浦等区的72家国有、民营、外资企业的农民工工资支付情况进行重点检查，涉及劳动者9100余人，发出责令改正通知书19份。从检查情况看，劳动合同签订、社会保险费缴交、最低工资执行情况尚可。但有约17%的企业存在加班较多现象。从工会三项基础工作看，约有60%的企业建立了工会组织，46%的企业建立了职代会制度，29%的企业开展了集体协商。
基层工会“对症下药”做排摸
青浦区各街镇工会对本区域内企业进行调查摸底，主要对存在着拖欠工资、搬迁、关停等不稳定因素的企业进行地毯式排摸并登记造册。同时，依托基层平台力量，积极开展矛盾纠纷调处活动，采取有效的稳控处理措施，避免矛盾激化或酿成群体性事件。
闵行区各街镇广泛开展自查自纠，对各类重点用人单位开展排摸，涉及劳动者5万余人，其中农民工4.35万人。上海石化、纺织、申通等工会积极配合公司人力资源部门开展自查，船舶公司对使用农民工较多的江南造船、沪东中华造船、外高桥造船等单位的农民工薪酬支付情况进行全面排查，进一步完善外来务工人员、派遣工管理体系及一体化管理。
松江区总工会会同区劳动保障监察大队在专项检查中，将招用农民工较多的加工制造、建筑施工及其他中小型劳动密集型企业列为重点，检查用人单位147家，其中建筑企业26户，为1300余名农民工追讨工资625.88万元，依法维护农民工合法权益。
在基层工会积极行动的同时，另一方面市、区县职工法律援助中心、职工援助服务中心的接待窗口和12351热线积极畅通拖欠农民工工资的举报投诉绿色通道，及时处理举报投诉案件，主动依法为农民工提供法律咨询和法律援助服务，引导农民工理性依法维护劳动经济权益。
绿色通道，把辛苦钱讨回来
从劳动者讨薪角度而言，其实在法律上有着较为畅通的救济渠道，劳动者可以通过劳动监察、仲裁诉讼等方式进行依法维权。但是由于劳动纠纷案件实行“一裁二审”制度，走完正常的流程有时需要近一年甚至更长的时间，尤其是在春节当口，农民工兄弟一方面难以在短时间内讨薪成功，另一方面又急于拿钱回家过年，进退两难。正是出于这方面的考量，本市人民法院及市劳动人事争议仲裁委特别开辟了“绿色通道”，确保农民工兄弟在春节回家前拿到辛苦了一年的血汗钱。近日，上海龙脉餐饮有限公司的41名员工就在黄浦法院领导了被拖欠已久的工资了，共计26.5万元。
据当事人回忆，他们与上海龙脉餐饮有限公司的争议在劳动人事争议仲裁委员会的调解过程中，已经分别签订了协议，当时，公司同意并承诺一定会支付员工被拖欠的工资。然而，调解书生效之后，公司那头就没了声音，员工甚至连老板都经常联系不上。于是，41名员工向黄浦区人民法院申请执行。在执行过程中，法院发现，被执行人上海龙脉餐饮有限公司早已停业关闭，并且企业实际无财产可供执行。
考虑到41名员工都急着返乡过年，实在是等不及一步步走司法程序，黄浦区人民法院和区劳动人事仲裁委沟通后，决定启动涉民生案件“绿色通道”，启用欠薪保障金为41名员工先行垫付欠薪。
“绿色通道”的特点就是快而有效，让劳动者能够不需要支付较长的时间成本就能获得司法救济。据统计，自2014年12月25日以来，全市法院已执结案件4975件，执行到位额1.93亿元，惠及当事人4364人，共启用欠薪保障金1539万元。此外，上海法院还着力构建涉民生案件优先执行机制。在健全涉民生执行案件“绿色通道”的同时完善欠薪垫付与追偿机制，与人社局加强沟通协调，及时启用欠薪保障金垫付以解决劳动者燃眉之急。
遏制欠薪，先进做法学起来
对于欠薪这个略显“老生常谈”的话题，上海市华诚律师事务所律师李华平认为，这其实没有什么好多说的，因为欠薪违法是毫无疑问的，倒是那些在行业领域根据自身行业特点采取的有效做法可以借鉴起来。
李华平指出，历年来建筑行业欠薪高发有其特殊原因，一是因为建筑业聚集了最大体量的农民工群体，二是因为其具有有别于其他行业的结算传统。针对这些特点，多地陆续实行了建筑行业农民工工资保障金制度和规制拖欠工资企业的措施。例如建筑公司拖欠农民工工资，工程就不得开工，在建工程完工时不给发放完工证明；要求建筑企业将每月发放工资的情况在工地公示；如果一年内两次及以上拖欠工资的企业，将被暂停投标资格……这一系列的做法将农民工工资与用人单位的利益进行捆绑，从而有效地遏制了建筑行业欠薪事件的频发，保障金制度也对被欠薪的农民工进行了托底，对他们的保护可以说是全方位的，值得其他行业借鉴。
此外，记者也留意到，今年，市建管委同市人社局自1月起在全市范围内开展了春节前建筑行业农民工工资清欠联合专项行动，重点对全市在建建设项目的劳务用工和工资支付情况进行专项检查，具体检查劳务作业发承包情况、发包方支付工程款情况、建筑工地实际用人情况、劳动合同签订情况和工资发放等情况。
同样是借鉴优秀经验，上海启恒律师事务所法律顾问张佶却认为，目前对于不构成“欠薪入罪”的处罚力度还应加大。“近两年来，我们听到谁家企业被处罚的同时也经常会看到各种形式的讨薪，比如娃娃讨薪、微博讨薪等，说明我们虽然有刑法的保护，但还有更多人被欠薪的情况还达不到入刑的要件，对于这些被欠薪的群体，我认为还应当通过社会多层面的介入和限制来实现监督。”张佶指出，在新加坡、美国等国，拖欠员工工资的企业主不能到高档场所消费，不能拥有自己的私家车，不得另外注册公司，会被限制出入境；在香港特别行政区政府公布的《雇佣(修订)条例草案》中，规定雇主蓄意欠薪最高可罚35万港元及监禁3年。相形之下，我国的欠薪企业违法成本虽有提高，但仍显得形式单一。要真正遏制企业违法，就要让企业对违法成本真正做到“望而却步”。