住宅楼里开公司引发安全隐患 居民投诉未果房屋性质成谜

　　住宅楼成了办公商区，居民投诉“居改非”迟迟未得回应。近日，家住杨浦区的市民张先生向本报爆料，自己所住的国中酒店公寓中，许多住宅用房被改作商用或办公，公寓内也因此人员混杂，公共设施损坏严重。相关部门则表示，该公寓或涉及历史遗留问题，房屋性质仍待进一步调查。

　　青年报见习记者 钟雷

　　 居民楼内商户林立 发现易燃品惹众怒

　　7月29日，记者来到国中酒店公寓一号楼，十多名公寓的住户已等候在大厅。一见面，楼内居民陈先生就向记者展示了一张印有50多家公司标志的照片，“这些都是开在楼里的公司，还没有算上新开的。”陈先生称，国中酒店公寓一号楼虽是商住两用房，但仅有1至2层及顶层28层属于商业用房，其余楼层房屋性质皆为住宅。

　　然而就是在这样一栋楼内，近年来却一波一波入驻了许多公司。楼内居民告诉记者，一号楼内有近150户房屋，其中超过一半都被用作商用，包括培训机构、律师事务所以及牙科诊所等。据楼内居民介绍，国中酒店公寓一号楼于1998年开盘，2002年首批居民入住，但之后原本为居民住宅的一些楼层开始有陆续商户进驻。

　　同住一号楼的张先生告诉记者，随着这些商户的入驻，公寓内一下子涌进许多流动人员，带来很大安全隐患。此外由于人员流动增多，小区内公共设施的损耗也愈发严重，楼内电梯近年来多次出现自动下坠的情况，尽管未造成人伤，但居民们悬着的心始终无法放下。“这些公司还享受着民用的水、电、煤费用，对于公共设施的维护却不用承担责任。”

　　今年7月27日，楼内居民甚至在一号楼5楼发现有一套住房被当成易燃品仓库，尽管在居民报警后，当天公安、消防等部门就赶到现场进行处置，但这仍让居民们心有余悸。“天这么热要是发现晚了后果不堪设想。”这件事彻底点燃了楼内居民的不满情绪，包括张先生和陈先生在内的一大批楼内居民决定向有关部门进行投诉。

　　 房屋性质认定存分歧 物业和居民各执一词

　　国中酒店公寓的3到27层到底是住宅还是商住两用？对此物业和居民各执一词。

　　骆女士在国中酒店公寓内买下了两套房产，一间用于自住，一间开公司用。据骆女士介绍，起初自己到工商局对公司进行注册时，却被明确告知其注册地址为居住用房，不可注册。骆女士随后向公寓物业求证，对方回复称其所买用于开公司的房产为商住两用。尽管当时没有进一步深究，但她心中对房屋性质已产生怀疑。

　　今年骆女士原本计划再购置一处住宅，但前往房产交易中心时却被告知她已被限购。“对方当时明确跟我说我的名下已有两套住宅，已被限购。”骆女士称自己现在希望政府部门或者物业能够对其房屋性质进行一个明确的界定，“我就希望物业能够贴一个告示，标明几层到几层是商用，几层到几层是住宅。如果明确我的房屋是住宅，我可以把公司搬走。”然而，关于房屋性质的界定却迟迟没有出来。

　　记者在楼内居民展示的房产证上看到，房产证上土地状况用途一栏写有“住宅、商业、办公”，而建筑类型一栏则写着“公寓”，房屋用途一栏则是空白状态。陈先生认为，房屋性质应由“建筑类型”决定，既然写着公寓就不能作为商用。

　　记者随机采访了几家楼内商户，位于16楼的一家儿童舞蹈培训中心的工作人员称自己并不知道房屋的具体性质，只知道是商用楼。位于15楼的一家商户的负责人则告诉记者，当初租下房屋时中介和房东都说此处为商住两用房，“我们公司在工商注册的地址在中山公园，这边是分店，所以具体房屋性质也不清楚。”另有商户向记者透露，工商局不允许其在大楼内注册营业执照，

　　记者随后来到国中酒店公寓物业管理处，对于楼内房屋是否涉嫌居改非的问题，一位自称物业发言人的蒋先生称，房屋性质由房产证上的土地状况决定，而非由房屋状况一栏决定。因此公寓应属于商住两用房。

　　 [相关说法]

　　 城管：已请求查证 预计两周内答复

　　为了核实国中酒店公寓3-27层的房屋性质，记者致电杨浦区住房保障和房屋管理局四平办事处，工作人员称相关调查申请已递交区房管局，和自己这边已没有关系，随后匆匆挂断了电话。

　　随后，记者又前往杨浦区四平路街道办询问相关情况。对于国中酒店公寓是否涉嫌居改非的问题，街道办的王副主任表示，物业管理条例当中明确规定，不能改变房屋用途，但也有补充条款列出特殊情况下可以改变。“如果真如居民反映商家擅自改变房屋用途，就会有相应措施，但现在还在一个界定阶段。是不是涉及居改非，开公司是不是属于特殊情况，这些都需要城管部门去调查。”

　　王副主任同时表示，关于国中酒店公寓这个案子，可能还涉及一些历史积淀下来的问题。“作为街道，在遇到居民提出意见的时候，首先要弄清矛盾的核心问题是什么。我们一方面会通过居委会，一方面通过我们的社工来了解情况，接下来还会开一些座谈会，请一些楼组长，不断地听取意见，把矛盾核心梳理出来，然后再做工作。”王副主任称，目前相关调查工作已经由城管部门展开，正在推进过程中。

　　记者随后致电杨浦区城市管理行政执法局询问调查进展。“居民所说的居改非是一个比较口语化的称呼，根据法律规定涉及违反上海市住宅物业管理规定当中擅自改变物业使用性质的一个行为。”法制科的颜女士向记者表示，业主如果没有根据规划管理部门批准的用途或者是房地产登记簿上记载的用途来使用房屋的话，就属于擅自改变物业使用性质的行为。

　　但颜女士强调，如果要认定是否为擅自改变物业使用性质，首先要看房地产登记簿上登记的房屋用途。经四平城管中队反馈，相关业主房产证上房屋用途一栏为空白，而土地性质显示为40年的商住房。“按照我们的初步判断应该是商用的，但是出于谨慎起见，我们8月8日已经向杨浦区房管局发函要求进一步查证，如果查证下来确实是住宅的话，那肯定是涉及居改非了。”颜女士称，预计两周内可以得到房管局的答复。

　　相关领域的律师表示，对于楼内开公司是否涉嫌“居改非”，各方都应等待有关部门出具房屋性质的认定结果。但对于楼内出现的部分公司“异地经营”，工商注册地与实际办公地不符的情况，有关部门应介入调查，进行整顿。青年报也将对此事进行追踪报道。