本市农村义务教育学校委托管理工作托升农村学校迈向新高度
从10月21日上海市教委举办的新闻通气会上传出信息，两年一轮的上海市农村义务教育学校委托管理工作（简称“委托管理”）已实施四轮，累计托管农村学校158所，覆盖3300个班级，惠及12余万名学生。第五轮委托管理（托管50所学校）也已正式启动。
为快速提升农村义务教育学校办学水平，推动城区优质教育资源向郊区辐射，建立“管、办、评”联动机制，促进城乡义务教育均衡发展，在浦东新区尝试委托成功教育咨询管理中心托管薄弱学校——东沟中学实践基础上，2007年，上海市教委启动了委托管理，选择中心城区优质学校和优质教育中介机构（简称“支援机构”），接受郊区县教育部门委托，采取缔结契约转移办学责任、团队进驻提升办学水平的方式，对郊区农村义务教育阶段相对薄弱学校（简称“受援学校”）开展全方位的管理。这是市教委在加大转移支付力度，实行城郊教育对口交流，鼓励优秀教师赴农村支教等一系列措施的基础上，推进郊区农村义务教育阶段学校内涵发展的一项创新举措。
2009年，上海15岁学生首次参加OECD（经济合作与发展组织）组织的PISA（国际学生评估项目）测试，夺得阅读素养、数学素养、科学素养三项桂冠，OECD组织来沪探寻“奥秘”，拍摄的委托管理专题片在65个国家（地区）播放。2010年上海市委托管理工作被评为“全国教育改革创新特等奖”。总体而言，委托管理在提升农村学校办学品质方面的成效主要表现在三个方面：
一是教师队伍专业水平普遍提高。支援机构通过引导教师制定个人发展规划，推进教研组建设、强调科研引领，组织开展专家指导、师徒结对、跟岗培训等多种形式推进师资队伍建设，尤其是青年教师和骨干教师队伍建设，取得了明显的成效。各区县对第四轮受援学校的课堂教学质量跟踪评价结果显示：80%的学校课堂教学质量有了不同程度的提升，教师逐步转变教学理念，关注教学五环节等方面取得较为明显的成效。例如，虹口实验学校在对崇明县三星中学的托管中，重点抓好教研组、备课组建设，并通过开展联合教学月活动，为教师提供挑战自我、展示交流的平台，有效提升教师课堂教学专业水平。
二是学生综合素质得到加强。支援机构通过课堂教学改革、师生关系重构、各类主题教育活动开展，激发学生学习兴趣，形成良好的学习方法和习惯，丰富社会活动经历等形式，提高学生的综合素养。学生的学业质量有明显进步，在市“绿色指标”综合评价中学生进步明显。例如，黄浦区卢湾三中心小学结合松江区九亭小学实际，构建书香校园“四会”课堂（会听或读、会想、会说、会做），满足学生多元发展需求。奉贤区金汇学校在上海名师培训中心的指导下，制定各年级段行为规范教育目标和实施方案，校园时时洋溢着“见贤思齐”的文化韵味。该校学生学业成绩比以往有显著提高，得到了家长的好评。
三是形成学校可持续发展的机制。经过四轮委托管理的实践，从“输血”走向“造血”，“托”是为了“不托”等理念已经深入人心，得到了托管双方的高度认同。支援机构能对受援学校的发展作出整体规划，从办学理念、学校管理、课程教学、师生发展、文化建设等各个层面推进托管工作，注重长效机制建设，逐步提升受援学校办学水平。例如，上海成功教育管理咨询中心在对崇明县堡镇二小的托管中，将“成功教育”的理念与经验转化为共享资源，根据农村教师的需求，做好促进教师发展的专业服务，形成造血机制，使“成功教育”在堡镇二小生根、成长。
为提升委托管理实效，各支援机构托管工作日趋规范有效：一是越来越注重托管工作自身的规范化建设，围绕托管组织架构，托管团队及工作机制，托管经费使用等核心要素进行建章立制，明确各项工作规范与要求。二是越来越注重本土资源的有效利用，强调针对受援学校的实际需求开展托管，注重在调动受援学校积极性的基础上，强调本土资源的有效利用和区域办学特色的创建，双方形成合力，互助共赢。三是越来越主动探索多元托管策略，将委托管理与新优质学校创建、学区化集团化办学等工作相结合，提升委托管理水平。
同时，市、区县两级管理部门加强顶层设计，完善管、办、评联动机制，包括支援机构邀投标制和受援学校主动申请制、工作例会机制、过程管理与评估机制、配套投入机制、区域内托管机制等。在托管机构申报、过程监管与评估、经费拨付与使用等方面应发挥管理责任主体作用。比如，崇明县教育局探索了“责任双主体”的委托管理模式，实行托管委员会领导下的校长负责制。该县还努力让委托管理的理念与实践在本土生根发芽，提升本土学校的造血功能，创造了“双联工程”（“结对联动、联体评价”），在“流动”“嫁接”“碰撞”和“共享”中实践城乡一体化均衡的本土化探索。嘉定区教育局以“传承教化之风，熔铸品质教育”为主题，与支援学校共同研究托管工作的方案；追求托管目标和措施的针对性和适切性。
上海市教委表示，将不断推进委托管理逐步走向深化，一是要在落实教育综合改革中寻找新的增长点，要主动融入学区化集团化办学和新优质学校集群发展，重点围绕优质教育资源辐射共享、教育教学理念引领、教师柔性流动、联体教研等方面积累实践经验。二是要在教育教学管理内涵发展方面加强探索，重点围绕校长课程领导力、学生学习基础素养引领下的教学改革、基础教育评价改革等方面探索新路径。三是要善于利用信息技术提升托管效益效能，积极搭建城乡学校在线交流平台，开展网络教研，探索在线同步教学、同课异构等各种有利于互动共享的教学方式，加强委托管理网络评估与“绿色指标”综合评价的有机结合。