虹桥枢纽停车库治拥堵出新招 违停车辆将被“锁车”
原标题：虹桥枢纽停车库新招治违停
虹桥枢纽停车场对违停车辆采取“锁车”措施 晨报记者 朱影影
一段时间以来，常常有市民反映，一到高峰时段，虹桥交通枢纽P9、P10两大停车库就常常会拥堵不堪——进不去也难出来，让人堵得没脾气。为此，停车库管理方想出了合理增加标识、对违停车辆“锁车”、增设泊位引导系统等一系列的管理措施，希望能够提高停车库的运转率，减少拥堵的发生。
那么，对于本就满负荷运转的停车库而言，这些措施有没有起到预期中的作用呢？晨报记者周末来到虹桥枢纽一探究竟。
■现场走访
等待15分钟才入库
11月4日，星期五，下午1点。临近周末，进入枢纽的车辆明显增多。记者驱车从高架进入P10停车库时，入口处的LED 屏幕上不断滚动着“车库流量大、通行缓慢”的字样。等待了15分钟后，记者进入停车库。由于这一层距离高铁站最近，不少人会选择在此接人。一些车辆索性就停在出入口附近，虽然工作人员会及时上前劝离，但总有个别司机不肯马上驶离，造成道路短时堵塞。每到此时，停车库内部就会响起一片刺耳的喇叭声。
记者从停车库管理方、上海虹桥枢纽交通中心建设发展有限公司了解到，P9、P10两大停车库的设计车位为3000个左右，但每天的入库车辆高达2万车次。客观而言，供需矛盾十分突出。
■堵上添堵
四大原因加重拥堵
随意违停，占用主干道
该公司运行管理部副经理郑晓峰告诉记者，由于停车位无法满足市民需求，有个别车主贪图方便，就会在停车库内随意违停、逆向行驶，甚至占用了并不宽敞的主干道，其他车主停车入库、车辆来往都会十分不便。
机场车辆也来过夜
P9、P10的过夜停车费50元封顶，而近T2航站楼的P6、P7的过夜停车费阶梯递增，首日60元，最高110元。而这几个停车库的位置其实相距并不远，因此不少搭乘航班的车辆会选择将车停在P9和P10。
郑晓峰告诉记者，他们曾经做过统计，周四、周五、周六这三天中，每一天的过夜车辆可以达到1400辆之多。而这三天又和高铁班次高峰重叠，两大因素叠加，P9和P10两大停车库便容易拥堵。
引导系统尚不完善
对于市民们反映的标示设置不合理和引导系统不完善问题，郑晓峰坦言确实客观存在，因此他们将进行科学化的更新与设计，方便市民们尽快找到停车位。
短时免费，被恶意使用
15分钟内免费的短时优惠政策成为一些非法客运经营者眼中不占白不占的便宜。管理方最近统计的数字显示，15分钟内免费通行的车辆可以高达8000辆每天，其中确有部分是非法客运经营者。
■应对措施
有望扩容1200个车位
提前提示内部车流量
“LED屏幕其实就是我们的整改措施之一。”郑晓峰告诉记者，停车场入口包括停车场内部，都已经竖起了LED屏幕，车流量小的时候，屏幕会提示“司机不要乱停车”；车流量大的时候，则提示司机“通行缓慢”。“当车库呈现饱和状态时，发布动态预警信息，以便场外的车主提前进行相应选择。”
违停车辆将被“锁车”
车辆违规停放，也是导致停车场内拥堵的原因之一。面对这样的情况，管理方购买了130把车锁，对违停车辆予以“锁定”。同时，会在车辆上附上一张黄色的告知单，留下电话，希望车主看到后能及时与管理方联系。在实际管理中，还出现过同一辆车被锁几次甚至十几次的恶意违停行为。对于这种情况，他们也在和交警部门沟通，看看有无可能将其按照相关规定拖离。
增派引导员劝离违停
针对主干道上司机图方便、车辆违停接客现象，管理方通过增派人手加大现场引导与巡逻，高峰时期2个停车库大约有60人在现场指挥，包括一些管理人员也会到一线指挥引导。
加快安装泊位诱导系统
为了弥补车库内指示标志不清、诱导系统不足等问题，管理方近日还将加快安装泊位诱导系统。利用红绿灯形式，有效提示车位空余情况，便于司机寻找车位。“我们将安装好一批就调试好一批，争取在年底前尽快完成硬件设施的安装调试，并投入使用。”郑晓峰表示。
优化短时停车免费政策
针对P9、P10和P6、P7东西两片不同的收费标准，他们正向相关部门申请进一步平衡。同时，将优化短时免费政策。“日后可能会采取日进出短时1次或者2次免费，而不是不限次数的时间计费模式。”郑晓峰表示，这在技术上可以实现，但需要等待停车库的系统进一步升级，才可在入场道闸的时候就加以甄别。此外，他们还将提供入库网约车、疑似黑车车牌信息配合公安、交通执法部门开展非法运营车辆整治。
推进西交停车库改造
“说实话，随着汽车保有量的不断上升，3000个停车位确实无法满足市民的需求。光靠提升管理服务水平，也不能解决好所有问题，我们也感到压力重重。”郑晓峰告诉记者，车库管理方和相关部门正在研究并推进西交停车库（P9、P10停车库附近）二期改造工程，根据初步测算，大概可以扩容停车位1200个。“希望明年年初规划出台，一切顺利的话，最快或许在2018年底前完成。”
[律师观点]
管理方有权“锁车”
对于停车库管理方锁住违停是否不妥的疑问，上海市震旦律师事务所资深合伙人郑祺表示，《上海市停车场（库）管理办法》第十五条中规定，公共停车场（库）经营者应遵守8条服务规范。其中，按照标准划设停车泊位，不得擅自增设或减少泊位；引导车辆有序进出和规范停放，维护停车秩序；制定停放车辆，安全保卫、消防、防汛等管理制度以及应对突发事件的应急预案。这意味着停车场管理方有权根据实际情况制定相应规则。“办法”还规定，驾驶员及其随车人员必须服从工作人员的指挥，有序停放车辆。从这两点出发，管理方锁住违章乱停的车辆并对其进行教育并无不妥。只要管理方已经尽到告知义务。
[专家观点]
管理总有其临界值
《上海民生发展报告》主编王泠一认为，虹桥枢纽的停车场有其特殊性，它不是一般的商业性停车场，遇到客满就可一关了之，它承担了一定的社会功能，因此才需要不断提升内功，来满足广大市民对其的需求。
但他强调，停车场的容量定额设计，无法随意增减。在这种情况下，无论管理方怎么修炼内功、提升管理服务水平，都有一个最大的临界值。因此，在这种情况下，停车场的使用者也有义务去配合各种管理措施。“当然，在绿色、低碳出行成为越来越多人共识的时下，减少开车出行不啻为一种更好的自我解决之道。”