松江多处人行道被圈成停车场 停车问题惹争议
晨报记者 邬林桦 实习生 张诗欢
人行道无疑是留给行人的，但在松江，数条人行道却遭遇鸠占鹊巢，有的被停车位挤占，有的被安上了隔离桩、大石头、地锁等障碍物。
几天来，就这一居民愤慨的不正常现象，晨报记者对涉及到的相关部门一一询问，结果各部门都说不好管。
收费停车场占百米人行道
昨天下午，在松江区新松江路近江学路东明广场边上，撑伞的行人三三两两，但大多绕过围栏“加护”的人行道，偶尔几个行人绕过广场停车岗亭和红白立柱，在停得满满当当的汽车中侧身穿行。
“上街沿都被围起来了，往里面绕一圈很麻烦。路上来往的电动车多，又下着雨，只能自己当心点。”一手抱着孩子一手撑伞的张女士，挨着上街沿，走在混杂着行人、自行车和电动车的非机动车道上。
东明广场位于松江新城区，南邻新松江路，东接江学路，广场内设有餐饮、娱乐、住宿、汽车维修等各类商铺，每天进出的车辆十分繁忙。前几年，一些流动摊贩也看中了这块“风水宝地”，在此设摊，广场的环境一度比较脏乱。
2015年1月份，广场物业在所有道口和沿街路面都加装了一米多高的隔离护栏和红白立柱，并在地上划了停车线。从4月1日开始，物业开始对进出车辆收取停车费，并承包给了专门的停车管理公司管理，原本开放的商业广场俨然成了一个收费停车场。
广场内竖着多块停车须知，上面写着：首小时内免费，2小时内4元，超过2小时每30分收2元，8小时至24小时内收32元。
在东明广场的南面，靠近新松江路有一段近百米的上街沿人行道，也被完全圈进了收费停车场的区域。一米多高的隔离栏和立杆将原本供路人通行的上街沿团团围住，并在两段人行道之间安装停车杆和收费岗亭。
人行道被广场的收费停车位圈占，路过的行人要么穿过间隔50厘米左右的立柱、绕过东明广场的停车收费岗亭、擦着停放在护栏内人行道上的非机动车行走，要么就跟电动车和自行车抢道、混行。“我们不高兴往护栏里的上街沿挤，还要绕来绕去，有时停满电瓶车，也没法走。”附近居民感到很无奈，非机动车道挺宽的，但上下班时飞速行驶的电动车和行人经常发生碰擦，很不安全。
商务楼前上街沿停汽车
江学路的另一侧，与东明广场仅一路之隔的恒杰商务大楼前，200多米长的上街沿，整整齐齐地停放着各式汽车。
跟东明广场一样，恒杰商务大楼前的停车位也要收费，空地周边竖立着低杆和隔离栏。在露天停车场的南面和西面各设有一个收费岗亭，车辆进入需经过停车起落杆。“白天上班时间，这边的划线车位基本停满的，其他车子开进来，随便找个空地就可以停了。”岗亭的保安说。
记者注意到，大楼前的空地上铺设着两种材质的地面，靠近大楼的地上铺设着大理石，靠近非机动车道的上街沿则是人行道专用的透水砖。显眼的黄色标线，将上街沿划分成一个个统一规格的停车位。行人要通过，只能从两车的夹缝中走过。
在该大楼的门前，江学路和新松江路路口，斑马线道口除了停放的机动车外，还摆放着一排石墩子，像是给上街沿与非机动车定下了楚河汉界。
在靠近新松江路的一侧，围住上街沿的低杆，留出了一个身位供路人通行。一名从此经过的行人表示，走人行道像是在过独木桥，不仅要挨着车头走，还要提防脚下打滑，从上街沿跌落。
小区外人行道变停车位
江学路向南约500米，安信湖畔天地小区外，一米多高的红白立柱，再次将人行道圈占。
记者在现场看到，从江学路沿着文诚路一直到西林北路路口，总长近一公里的上街沿都被圈占。江学路到西林北路之间的文诚路段，上街沿停满了机动车。在一排机动车中间，几棵行道树被夹在其中，盲道也被压在轮胎下。
湖畔天地小区南面是一排沿街商铺，由于地面铺设着大理石，乍看之下，很难发现这是一条人行道。走近观察，看到被压在轮胎下的盲道，才确信这本是属于行人的道路。
小区的南门和西门各设有一个停车岗亭，西门主要是住户出入，南门装有停车位起落杆的岗亭负责管理人行道停车位。岗亭保安告诉记者，目前湖畔天地小区外的人行道停车位还没开始收费，但根据规划，年后肯定要开始收费。
跟前面两处被圈占的人行道一样，此处的行人也不得不从不足一米宽的非机动车道绕行。由于湖畔天地是半住宅半商业小区，住户中有老人和小孩，人行道变成停车位后，住户的出行也受到不少影响。
[各方回应]
物业：人行道停车位由街道规划
东明广场的物业管理公司上海东昱物业负责人告诉记者，物业之所以用隔离栏将人行道围住，主要是出于整治道路和广场环境的考虑。“围起来是为了不让流动摊贩在人行道随意摆摊，人行道这边是不让停机动车的，我们这么做也是经过街道等相关部门同意的。”但该负责人也承认，有时会有机动车停在上面，也给市民出行造成了不便，“我会跟开发商公司反映这个情况，把公共道路让出来。”
而湖畔天地的物业公司则表示，小区南面占用人行道设置的停车位，是经过街道统一规划的。“原本小区周边的路上到处乱停车，为了整治道路秩序，跟我们开发商、物业商量，把上街沿变成停车位，并设置围栏和岗亭，统一管理。”关于是否将收费，物业工作人员表示，要听开发商的。恒杰商务大楼停车场的工作人员也表示，在街道方面的同意下，才把人行道变成停车位的。
方松街道：为加强管理曾建议改造硬件
上述三个圈占公共人行道的区域，均属松江区方松街道管辖。方松街道表示，街道曾建议东明广场业主方进行针对性改造和加强后期管理。“东明广场委托物业管理公司收费是业主自我管理行为，是由业主方联系委托的。近新松江路一侧围栏设置在部分人行道上主要是为了杜绝人行道上的乱停车、乱设摊行为，并没有将人行道用于停放机动车。”
至于设置岗亭、停放非机动车的情况给行人通行造成了不便。街道方面没有给出进一步答复。
对于湖畔天地小区的情况，街道也表示，“街道建议业委会改造硬件，完善系统后加强管理，采取何种管理模式或是否收费应由全体业主决定。”对于物业所说“街道统一规划”这一说法，街道表示不属实。
松江区交通委：开发商增建的配套设施归物业部门管
松江区交通委昨表示，上述几个小区和广场设置的收费停车场，属开发商增建的配套设施，归物业部门管。至于是否侵占到了公共道路，要向路政部门询问。
据交通委工作人员介绍，对于公共停车场，报批有严格的审批手续。对于小区、商业广场内，包括一些占用了人行道的停车位，属于开发商配套的为业主服务的设施，这类停车位有相关的物业法来支撑。“这方面的解释权、处置权、答复权在住房保障管理局。”
对于马路停车位，某一段路是否允许短时间停车或分时段停车，需要由交警部门认定后向有关部门备案，再由物价局按照类别划定价格进行收费。
交通委工作人员坦言，人行道被占用这一违规的做法在松江比较普遍。
松江房管：是否占道由规土、路政管
松江区房管局物业管理科工作人员告诉记者，“公共区域分为两种，产权证范围之内的称为专用部位，其余的称为共用部位，例如东明广场边的人行道。如果占用了人行道等市政道路，就要由规土部门判定是否超过了建设用地红线，交由规土部门、交通委和路政处理。”工作人员表示，物业管理科作为本区物业行业的行政监管部门，不具备这个管理资质。
记者又联系了松江路政部门，工作人员表示，如果占用的是人行道，那肯定属于市政道路。具体情况要到现场勘查后才能判断，还要看产权证。“如果占用了，也是由城管等执法部门做相应处罚。”
查询了解后，路政工作人员回复记者，上述三处占用公共人行道的停车场，未办理相关占路手续。至于是否违规，工作人员强调只负责审批占路手续，其他方面要向有关业务部门咨询。
