杨浦又挂牌30处地区开展整治 排摸隐患补齐短板

　　■本报记者　张骏

　　经过5天整治，位于周家嘴路的杨浦汽配城里86户住户全部搬离，已拆除违法建筑625平方米。昨天上午，杨浦区委书记诸葛宇杰冒雨带队前往杨浦汽配城查看“三合一”整治情况，并部署相关部门在春节前拆除该处2000多平方米的违法建筑。作为联系督办点，他曾多次到此暗访、开现场办公会。下午，杨浦区长谢坚钢带队赴督办点控江四村实地查看拆违进程，那里目前已经拆除11幢建筑188处违法搭建。

　　“今年杨浦又梳理了30个地区开展整治。”诸葛宇杰说，杨浦区薄弱地区多、二级以下旧里多，有很多基础设施“短板”要补，也一定还有不少薄弱地区没被发现，因此杨浦一直以“如履薄冰、如坐针毡、如临深渊”的态度对待安全问题，持续不断排摸隐患、补齐短板。

　　2013年开始，杨浦区开展“重点薄弱地区综合整治”，每年确定20多处区域挂牌督办，不达到“环境明显改观、安全隐患消除、市民满意度提升”等目标，绝不摘牌。今年挂牌的30处地区，14处为“区重点”，由区四套班子领导定点督办。根据难易程度，这些地区整治完成时限定为“春节前”、“上半年前”及“年内完成”。

　　查找薄弱敢“揭短”

　　去年12月，杨浦区领导带队，不打招呼、不排路线，各处查看区域内存在居住或生产、经营、仓储“三合一”场所。在去年挂牌整治的东方水产市场，发现原已清空的“三合一”又有零星回潮。在准备列入今年整治名单的杨浦汽配城，曾排摸到20余间房用作宿舍，但走进市场深处，发现情况比原先预想的严重：汽配城里不仅卖配件，还有汽车修理、喷漆业务，饭店油烟直排，旁边是汽配店的易燃物品。更危险的是，市场里住了86户人家，一旦起火后果不堪设想。这次排查，杨浦发现区域内涉及“三合一”状况的有1500多户。

　　街镇也排摸上报了一批薄弱区域，双阳路沿街店铺跨门营业、霍山路废品收购站上“居改非”、凤南一村违法搭建等，都是街道“头痛”的地方。“以前检查过多次，一直以为里面几间锁着的房间是仓库，后来暗访才发现是‘三合一’。”　下转◆7版　　（上接第1版）大桥街道党工委书记任大连说，去年辖区内挂牌整治的超飞捷小商品市场，就是通过暗访查到的“证据”。“等着领导要你做，不如自己早点做”，去年街道还排查出隐患1054处，到现在还有200处待解决。与此同时，区委办、区府办、区监察局、区安监局也分头行动，“回头看”并评估新发现区域，经分析梳理，杨浦最终确定16个“区重点”和14个“街镇重点”作为整治目标，这也是杨浦首次将薄弱地区整治推进街镇层面。

　　“党员干部要有担当，补短板要敢找真短板。”薄弱地区往往是历史旧债，表面看是环境、秩序、安全问题，深入了解下去，里面矛盾纠葛一大堆，是名副其实的“硬骨头”。杨浦区委书记诸葛宇杰在不同场合多次谈到，可选择的短板不是真正的短板，要下决心敢于自我“揭短”，补短板要补在“里子”上。

　　“咬定”不放持续清理

　　走进办公室，杨浦区安监局长周伟一眼看到距离窗口不到2米的塔吊。“它时刻提醒我，要进入工作状态了。”他说，杨浦当前建设规模点多面广，维护城区安全运行必须有“铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕”。

　　去年方中圆建材市场、东方水产市场等4个市场挂牌整治，拆除违法建筑2700平方米，清退“三合一”租户1313家。整治过程中，让被督办单位印象深刻的，是杨浦党员干部身上那股咬定不放的劲头。

　　杨浦区安委办召集武装部、区公安分局、区消防支队、区安监局、区市场监督局以及相关街道，约谈挂牌督办单位的法定代表人。“约谈，那可不是喝茶聊天。”周伟说，全程录音、录像，每个职能部门负责人先出示工作证，提出存在问题和整改要求、规定整改时间节点，约谈结束后出具书面意见让被督办单位签字确认。

　　“以上示下，形成合力，基层干部才能冲到第一线。”五角场街道办事处主任李正明说。一个多月前嫩原粮油市场那场夜间突发的大火，让李正明回想起来至今后怕——他赶到现场，热浪袭来，听到里面油漆桶爆炸的声音。“里面原来有92间房住了几百号人吶，不幸中的万幸，之前全力整治‘三合一’，人员都提前搬空了。”在他看来，开展整治就要迎难而上，业主因眼前利益受损会有抵触，但政府始终要抱定“安全是第一位的”。

　　“督办、约谈、问责等一系列机制，激发干部干事创业热情。”杨浦区监察局局长孙革军说，顽症之所以是顽症，稍有松懈就会“死灰复燃”，整治顽症是一项需要多方合作、齐心攻坚、久久为功的系统工程，要求党员干部有狠劲、韧劲，还要有巧劲。

　　善动脑筋，制订“长板”计划

　　再难的事，去“啃”了，也就易了。许多杨浦党员干部对此深有体会。

　　一年多前，大桥街道主任刘涛初到街道工作，走进已经停办的周家牌路小学，发现闲置校舍变成了菜场摊贩的“群租房”，里面还办起食品加工厂，附近居民多有抱怨。为什么不端掉它？刚起这个念头，就有人好心提醒：不要去碰，里面很复杂。

　　原来，校舍经过层层转租，“二房东”已经“失联”，而租客大多是从“三房东”手中租到房间。2012年这里曾经“清”过一次，“瘦”了一点，不多久又故态复萌。甚至在法院判决后，依然遭遇执行难无法清理。如何依法介入，是摆在政府面前的难题。挂牌督办后，街道与居委干部上门，一一摸清租户的租住合同情况，掌握了与“三房东”谈判的底牌。随后持续不断做“三房东”的工作，成功劝退外来流动人员178人。街道又联合公安、城管、拆违、环卫等开展专项整治，拆除隔间、收缴违法经营车辆10余辆，清运垃圾20余卡车。

　　清理之后如何确保不再回潮？周家牌路小学校舍，由街道出面建设睦邻中心，里面会有为老服务、亲子活动、居民健身等项目。最近，2000平方米的睦邻中心的设计、施工手续均已办完，马上将进入施工阶段，工期70天，预计3月底开张。脏乱差的旧校舍变身民生项目，将惠及附近四个居民区8000户居民。

　　巡查机制、定岗固守、增加硬隔离……各被督办单位和属地街道都动足了脑筋，政府正协助相关业主进行业态调整和转型升级。“界洪浜”是走马塘边一块设立10多年的临时疏导点，摊位一度从300多个挤到了1000多个，人挤人、人挤摊、摊挤路，去年取缔此处无序设摊控制点，五角场镇在市容绿化、建交委支持下完成环境调整，并逐步进行门店业态调整。街道干部称，“补短板”不能停留在小修小补、被动防守上，制订“长板”计划才能事半功倍。

　　杨浦的“短板”仍有很多，整治计划今后几年也将持续开展。“隐患是动态的，还会不断出现，整治工作永远在路上。”周伟说。