浦东合庆“1十1十X”村民自治成文化素材
【视点】不久前，浦东新区合庆镇第三届十月歌会汇报演出暨“1十1十X”村民自治文艺展演落下帷幕，一些参赛村(居)以“1十1十X”村(居)民自治为素材创编成歌曲，唱出了大家的心声，激发了百姓参与自治的意识。近期，由该镇精神文明建设委员会办公室、镇文广服务中心主办，镇群众文化艺术团承办的“1十1十X”村民自治文艺展演暨百姓舞台巡演活动又到部分乡村巡演，受到了村民们的广泛欢迎和好评。近年来，合庆镇在文化建设方面结出了丰硕成果，村(居)文化体育活动场所设施使用率高，群众性文化体育生活丰富多彩。合庆镇通过下基层进行文艺汇演的形式，不仅拓宽了群众文化生活的途径，也让村民们对“1十1十X”村民自治有了更深入更全面的了解。
与时俱进
不断扩展“1+1+X”内容
据了解，所谓“1+1+X”，第一个“1”，即党组织的领导；第二个“1”，即一本《村民自治章程》，是依据“村民委员会组织法”制定的村民自治大纲；“X”，即具体的“实施细则”，是村里的各项办事准则和规章制度。
近年来，浦东新区合庆镇党委以尊重和实现村民在村级事务管理中的主体地位为出发点和落脚点，积极探索“1+1+X”工作法，发动村民人人参与《村民自治章程及实施细则》的制定与执行，在规范村务管理、维护群众权益、密切党群干群关系等方面取得了显著成效。
与时俱进、深化完善，实现制度执行“有力有效”。合庆镇制定的章程和细则具有高度开放性、灵活性，在遵从“成熟一项完善一项”的原则下，可以随着经济社会的发展变化而不断调整适应。
2012年，根据两年来实施情况以及村委会换届选举，着手以“内容完善”和“确保执行”为目标进行深化完善，主要工作有五项：
首先是深化内容。减去操作性不强的内容，章程从89条减为71条，减25%；细则从61条减为31条，减50%；增加群众利益相关事项以及经济社会热点难点问题，如三资管理、合同备案、来沪人员管理、农民建房等；理理篇章结构，从原来的经济管理、社会管理、劳动保障改为民主决策、民主管理、民主监督三篇。
其次是健全体制。将原来民主理财小组及村务公开小组、村务监督小组等民主监督职能进行整合，建立村务监督委员会，并明确职责及成员产生方式。
第三是理顺机制。建立了镇→村委会→村干部→村民小组长、党员、村民代表→家庭户的垂直联动体系，明确每一层级的职责及绩效考核机制。
第四是完善制度。实施四议两公开议事规则，建立村民代表会议议事规则、村委会议事规则、村务监督委员会工作规程；建立党员联系服务群众制度、村民代表联系服务村民制度；完善星级家庭创建制度，将村民自治章程和实施细则的导向性、约束性内容细化成创建指标。
最后是确保执行。通过加大宣传力度、党员干部带头示范、刚性纪律约束，从自律、他律层面确保“草根宪法”的执行落地。
在村党组织的引导和协调下，党员和村民代表有效参与村务管理、村事决策，以“主人翁”的姿态而非“旁观者”的心态积极发挥作用。“1+1＋X”工作法打通了党群干群关系。
“1+1+X”渗透
十月歌会丰富村民文化生活
“1+1+X”村民自治模式是合庆镇党委、人大、政府创新社会管理的一个重要举措。经过不断深化和完善，“村情民知、村官民选、村策民决、村事民定、村财民管、村务民督、村绩民评、村利民享”32字理念得到了广大干部群众的认同。为了提高群众对村民自治的认识，合庆镇群众文化艺术团肩负起村民自治文艺展演任务，他们将“1+1+X”村民自治中出现的真人真事编排成文艺节目，走村入居进行展演，加深群众对村民自治的理解，取得了良好的效果，村民参与自治管理的意识明显加强，促进了村务工作的开展。
这次展演由中共合庆镇委员会、合庆镇人民政府主办，镇精神文明建设委员会办公室、镇文广服务中心承办。在合唱《祝福祖国》中，展演落下了帷幕，但合庆镇的经济、社会事业和精神文明建设正在昂首向前，祝福合庆的明天更加美好！
据了解，合庆镇在镇党委、政府的正确领导下，经济建设和社会事业蓬勃发展，文化建设也结出了丰硕成果。近几年，先后举办了合庆镇第二届文化艺术节、合庆地区第四届运动会、合庆镇首届读书节和合庆镇首届文化体育节。
这次展演对“放歌新农村阔步奔小康”镇第三届十月歌会评选出的“十佳歌队”和“优秀歌队”进行了颁奖祝贺，感谢他们为合庆文化事业发展作出的贡献。第三届十月歌会从成立组委会、召开动员大会到基层排练，从初赛到决赛再到汇报演出，总共历时6个月，有机关、村居、企业、学校和部队共41家单位2000多名群众参加。组委会邀请专业老师担任评委，保证比赛公平、公正。基层单位高度重视，精心组织排练，一些村（居）如向东村、营房村、蔡路居委分别围绕“1+1+X”村（居）民自治实际情况，原创了参赛歌曲《向东之歌》、《营房村民爱唱歌》、《居民自治是个宝》，这些歌曲体现了村（居）事业的发展氛围。十月歌会中有夫妇一起参加合唱，增进了感情，代表共一村站在台上的合唱队员中有6对是夫妻。
为弘扬社会主义核心价值观和中华民族家庭美德，推动构建和谐社会，这次展演同时对获得第一届“合庆好人奖”及“合庆好人提名奖”的25位同志和41户合庆镇2013年度星级家庭示范户进行了表彰。有些节目的素材就是通过“1+1+X”村民自治模式发掘。如自2013年8月起，合庆镇党群办、文明办等部门联合启动了第一届“合庆好人”——感动合庆十大典型人物评选展演，得到基层单位和广大市民的热烈响应，大家用寻找美的眼睛在日常生活中发现好事，以善良的心在熟悉的人群中逐级向上筛选推举好人。经市民票选-组委会评定-镇精神文明建设委员会审定，好人推荐评选展演历时一年，最终评选出第一届合庆好人奖10名、好人提名奖15名，他们是最美志愿讲师、最美水中救星、最美平民书记、最美健康卫士、最美欢乐使者、最美爱老女婿，在这次展演中也展现了他们爱岗敬业、孝老爱亲、见义勇为、拾金不昧、热心公益、志愿服务、乐善好施、自强不息等中华民族的传统美德，成为凝聚正能量、传播微感动的先进代表。
村民参演节目群口快板《千家万户创三星》，以合庆镇从2008年开始创建“星级家庭”为题材，反映全镇开展“星级家庭”创建活动，从工作、家庭生活、邻里关系等各个方面进行评比，受到观众好评。本次展演村民参演率高，极大调动村民积极性，取得了很好的效果。
记者 康晓芳 通讯员 洪佳 许结艳