鼓励村民住房更新,合力振兴美丽乡村

日前，嘉定区农委开展了大调研大走访活动，领导干部走进村庄、走进农户家，通过实地查看，面对面拜访，发现了不少嘉定村民们关心的问题，其中最为迫切想要解决的还是集中居住和村宅翻建的问题。

据了解，为加快美丽乡村建设，优化乡村空间格局，嘉定区已于2014年就在全市率先编制了《村庄布点规划》，对嘉定区4563个农居点8.5万农户按撤并村庄、保留村庄以及保护村庄三大类分别进行规划。目前，关于农村房屋翻新存在的问题一是平移政策落地难，在《村庄规划》的编制中，也都将平移归并作为规划村庄的重要选项，而现行平移政策又难以解决村民宅基地的平移归并，在实际操作中很难实施。二是动迁无望翻新难，自然村落的房屋状况较差，老宅年久失修，多建于80年代，有多户已是危房，由于政策衔接关系翻建审批基本停办。同时由于历史动迁政策所造成的，大部分农民希望动迁上楼集中居住，但上楼需要资金和政策的支持。三是村庄建设配套难，由于村庄的分散，导致土地资源浪费、公共服务供给很难配套高效，很难完整配套到位，也大大提高了社会治理成本。

针对这些农村房屋翻新问题，嘉定区农委积极回应、加快协调，一是配合嘉定区规土局研究村宅更新政策措施，对于保留保护村，嘉定区拟出台《嘉定区保留保护村农村村民住房更新管理实施办法》出台，引导村民根据规划实施旧房更新改造，提升农宅质量；对于规划不保留村的村民，若不能明确在近几年内动迁的危房，应允许村民按相关要求进行修缮、翻建，以确保老百姓居住安全。二是制定乡村风貌控制及财政奖补政策，对于规划保留保护村村民住房更新，嘉定区建管委和嘉定区农委牵头制定完善有关乡村风貌控制指引及实施财政奖补相关配套政策，对符合一定条件的，给予一定的财政资金补贴，注重保留历史形成的村庄肌理和传统文脉，防止简单城市化，同时鼓励村民及时组织房屋更新，加快实施全区美丽乡村建设。该办法有望于近期出台。三是积极建议市级有关部门，对规划保护保留村庄打通村庄平移归并的途径，其不但能节省土地资源，又能节约市政基础设施政府投入、提升村民生活品质，实现城乡均等化发展。