本市召开2015年人力资源社会保障工作会议
2月3日，市政府召开2015年人力资源和社会保障工作会议，副市长时光辉出席会议并讲话。
会议认为，2014年，本市全面完成了全年各项人社工作目标任务。2014年本市就业形势保持持续稳定：全面完成第二轮鼓励创业带动就业三年行动计划各项目标，全年帮助成功创业11014人；完成职业培训53.4万人；深入推进“启航计划”，帮助6754名长期失业青年实现就业；全年共安置就业困难人员16296人。全年全市新增就业岗位59.96万个，登记失业率为4.2%。人才发展环境更加优化：广泛聚集海外智力资源，全年共引进海外人才22184人，其中留学人员13404人，外国专家845人。“浦江人才计划”资助291人，推荐52人申报第五批国家“外专千人计划”，5人荣获中国政府“友谊奖”，出台了外国人在中国永久居留享有相关待遇的贯彻意见。新建国家级和市级高技能人才培养基地共14个，国家级和市级技能大师工作室共29个，资助首席技师195人，年末本市高技能人才占技能劳动者的比重提高到29%。社会保障制度体系不断健全：统筹考虑、分步实施，调整了养老金、最低工资、失业保险、工伤保险和医保统筹基金最高支付限额等一系列保障待遇标准。建立了城乡居民基本养老保险制度，制定了城乡养老保险制度衔接实施意见。推进二、三级医院医保目录药品招标和大包装、简包装集中招标采购，中标价格平均降幅达到15.28%和28%。加强社保基金征收和监管，对未按时足额缴费的单位实施了银行划拨和社会公示制度。完成为全市213个街镇（社区）配置社保等事项自助查询打印设备235台的市政府实事项目。劳动关系保持总体和谐稳定：进一步完善三方协调机制，出台了贯彻国家三方推进集体合同制度攻坚计划的实施意见。继续推进工资集体协商，制定发布了2014年企业工资增长指导线。全市调解仲裁机构全年共受理案件11.2万件，劳动保障监察部门共受理举报投诉1.7万件。
会议提出，2015年本市人力资源社会保障工作要深入贯彻落实好习近平总书记关于“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”的要求，努力做到“四个坚持”：坚持民生保障为本，既尽力而为，努力提高各类民生保障待遇水平，切实改善人民群众的生活；同时又要量力而行，正确引导群众预期，合理把握各类民生保障待遇标准，兼顾不同群体、不同区域和不同层次的民生保障需求。坚持深化改革创新，要按照国家和市委、市政府的部署，积极主动地、有序地推进改革。同时，重大改革措施的落实需要更加注重操作、注重细节。坚持依法行政履职，不断强化法治思维，依法履行职责；该管的一定管住管好，不该管的不要管，做到不越位、不滥权。坚持从严管理队伍，一方面要按照从严治党的要求，落实“一岗双责”，从严管理干部；另一方面要提升干部队伍的能力素质。
会议明确了2015年本市人力资源社会保障领域4个方面的主要任务。
促进就业方面：进一步研究鼓励创业带动就业计划的工作路径，实施促进青年大学生创业引领计划，深入开展新一轮创业型城区创建工作。进一步加强小额担保贷款、税费减免等创业政策扶持力度。加大青年就业“启航计划”的推进力度。完成“帮助8000名长期失业青年实现就业”的市政府实事项目。鼓励具有培训能力的企业、行业协会自主开展职工职业培训，完善中小微企业职工技能培训公共服务平台的运行机制。会同市教委等部门，抓紧实施国家职业资格证书与学历证书“双证融通”试点。开展新一轮职业培训机构办学质量和诚信等级评定工作，加快引进境外优质培训资源，探索引进境外资格证书。
人才发展方面：创新人才政策和制度，探索在自由贸易试验区等国家级综合试点区及相关行业先行先试。完善上海市海外人才居住证的功能，积极争取人社部授权，在本市设立中国“绿卡”受理窗口。以高层次外国专家和留学人员为重点，以海外人才集聚工程和“雏鹰归巢计划”为基础，推进制度创新，制定实施更加开放的海外人才引进政策。发挥首席技师、技能大师的引领作用，新建25家技能大师工作室，新认定资助200名首席技师，年末高技能人才占技能劳动者的比重达到30%左右。
社会保障方面：完善多层次养老保险体系，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革，将被征地人员纳入相应社会保险制度，畅通新型农业经营组织以集体方式参加职工养老保险和医疗保险的渠道。加强医疗保险的制度建设管理，在实现“新农合”市级统筹的基础上，研究制订居民医保和“新农合”统筹发展方案。完善职工医保和居民医保费用管控办法和按病种付费办法。完善失业、工伤和生育保险办法，建立城乡一体化的失业保险制度，调整失业、工伤保险待遇标准。
劳动关系方面：完善劳务派遣市场监测机制，及时掌握动态，解决突出矛盾。按照依法规范、平稳实施的原则，督促指导劳务派遣用工单位降低劳务派遣用工比例。增强新一轮和谐劳动关系创建工作的实效性，发挥示范单位的正面引导作用。完善劳动关系三方协调的工作规则，进一步提升三方机制在协调劳动关系中的作用。研究完善企业欠薪保障金垫付工作机制，推动涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的查处衔接工作。
会议要求，2015年，本市人力资源和社会保障工作将按照市委、市政府的部署，深化改革，依法行政，切实改进作风，全面落实各项任务，确保完成“十二五”规划确定的目标任务，为本市创新驱动发展、经济转型升级、民生持续改善，继续当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军做出应有的贡献。
