着力“四有”建设 扎实推进机构改革档案工作

机构改革工作方案实施以来，普陀区档案局（馆）紧紧围绕区委区政府关于机构改革工作的总体部署，统一思想、凝聚共识，区分责任、明确目标，规范组织、分步实施，确保组织有力、推进有序、工作有效、安全有底。目前，已完成全部7家应接收进馆单位近3000卷、4万余件档案的清点工作，档案移交整理全面展开，其他25家涉改单位已全面拟制上报档案管理与处置工作方案。主要开展了以下工作：

一、提高思想认识，确保组织领导有力 。针对机构改革涉及面广、时间紧、档案处置工作任务重的实际，区档案局高度重视，明确全局上下要站在讲政治的高度，以对机构改革大局负责、对历史负责的态度做好档案处置工作。多次召开专题会议，研究部署机构改革过程中的档案工作，先后“成立一个领导小组、出台两个配套文件、健全三项制度”。局成立由局长任组长、调研员和两名副局（馆）长任副组长，相关业务科室负责人任组员的机构改革档案工作领导小组，拟制《区档案局关于在我区机构改革中加强档案工作的实施意见》、《本区机构改革期间档案处置工作提示》等两个档案工作相关文件。严格落实例会制度、调研制度、对接制度，做到领导小组定期分析研究，班子会、局务会逢会必讲；对涉改单位逐一走访调研；加强档案馆相关科室与档案移交单位的对接，及时解答涉改单位档案人员提出的各类业务问题。

二是坚持统分结合，确保处置过程有序 。根据机构改革中档案处置工作政治性、政策性、业务性强的特点，坚持统一组织、统一培训、统一标准，分阶段、分步骤、分批次展开。区分档案移交进馆和健全涉改单位档案机制两个专项任务组，分别召开“普陀区机构改革档案工作推进会”和“档案移交进馆业务培训会”，就机构改革过程中的档案处置问题进行解读，对档案人员提出的问题进行答疑，就档案移交进馆的标准、流程和要求等进行详细说明，进一步明确了档案处置的“方案编制、清点清查、培训指导、整理鉴定、档案处置、建立健全档案工作机制、归档范围上报、指导检查”八个阶段的内容与方法。严格档案交接“两个规范”，即规范内部移交手续、规范向区档案馆移交手续，对原610办公室、环保局、文化局、安监局、规土局、卫计委、社区办等7家进馆单位根据档案实际数质量情况，从5月份开始区分四个批次组织进馆，做到有条不紊、忙而不乱。

三是实行挂图作战，确保工作推进有效 。借鉴“项目经理制”方法，细化时间工期，把好时间节点，进一步明确机构改革中档案管理与处置工作各责任人、责任目标、责任时间，以图表形式统筹全年，把任务区分到月、进展跟踪到周，到期对表对标，通过目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，做到档案处置工作与机构改革工作同步推进。结合业务指导、进馆指导、专题调研等多种方式，逐一实地走访了解32家涉改单位，跟进掌握机构改革过程中档案管理与处置流向，解答工作中存在的各种问题。

四是注重问题牵引，确保档案安全有底 。强化督促检查，严明纪律与规矩。坚持跟踪与反馈相结合，健全完善问题处理与反馈机制，档案馆每周跟进拟进馆单位的档案整理进展情况，对整理进程中发现的问题，及时给予解决。坚持提前分析与集中检查相结合。对机构改革中容易出现的丢失、泄密、私自带走、留存、转移和销毁档案等安全问题，提前研判、高度重视，对11家重点单位开展档案执法检查，守住档案安全底线。三是普遍走访与重点指导相结合，对任务较重的单位，分成3个工作小组，上门实地指导，协助进馆单位档案人员规范化、标准化完成档案移交进馆工作。

下一阶段的主要工作：

一是继续督导涉改单位建立健全档案工作机制 。由于此次机构改革涉及面广，人员变动大，区档案局将继续指导各涉改单位建立健全档案工作机制，明确档案工作分管领导，确定档案工作责任部门，指定档案工作人员，将档案工作要求落实到各职能科室，确保归档文件在起草、运行、积累、归档等各环节都符合档案工作要求。

二是继续指导档案进馆单位按时保质完成进馆工作 。针对七家档案移交进馆单位，根据不同情况，有针对性地开展移交指导和验收入库工作，确保移交档案质量符合进馆标准，确保移交时间符合规定要求，确保通过档案移交帮助档案人员提升业务能力。

三是完成《归档范围和保管期限表》编制工作 。此次机构改革，部分单位职能发生变化，部门单位内设机构发生变动，区档案局将在相关单位“三定”方案确定后，召开专题培训会，组织相关单位档案人员根据各单位新设置的机构，及业务职能，修订编制各单位《归档范围和保管期限表》。

（普陀区档案局 周宾）