昆山花桥公开否认将并入上海 行政区划调整没那么简单

　　东方网6月7日消息：据《东方早报》报道，6月5日，江苏昆山花桥经济开发区官方微博“花桥国际商务城发布”辟谣说：“接网友反映，近期网络似有谣传‘昆山花桥将并入上海’。在此申明，此类信息均属谣言，图片均为伪造，请大家切勿轻信，也不要随意转发。”

　　 “调整哪有那么简单”

　　近年来,特别是在上海地铁11号线延伸至花桥后，网络不断有消息称“昆山花桥即将并入上海”，近期还有网民发布“上海昆山两地就花桥并入安亭举行首次磋商会议”的新闻视频截图。

　　对此，“花桥国际商务城发布”昨日在微博中否认说：谣言止于智者，时间会证明的。

　　花桥镇隶属于江苏省昆山市，地处苏沪交界处，东依上海国际汽车城，西邻昆山国家级开发区，嵌入上海外环线，也是中国目前唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区。

　　近年来，越来越多的上海人选择到花桥居住，两地交通卡也可通用。2013年11月，上海市政府出台政策，花桥居民可以申请上海的网络以及“021”开头的固定号码。

　　有鉴于此，在很多人看来，“昆山花桥即将并入上海”即将实现。

　　“昆山花桥并入上海”到底能否实现？华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长、软科学研究中心主任徐长乐直言，“不可能，跨省（市）行政区划调整哪有那么简单。”

　　徐长乐接受采访时表示，跨省（市）行政区划调整需要国家批复，到目前为止还未听到沪、苏两地提交相关文件。

　　不过在他看来，上海、昆山虽然未有行政区划上的调整，但早已实现了市场一体化。“现在上海有大批人居住在昆山，11号线也已经开通了，医疗方面也实现了异地报销，这就是市场一体化的表现。”

　　徐长乐认为，现行的行政区划已经不适应地区经济发展。但是目前各省份都不愿意将优势资源让出。涉及行政区划的问题时，省级单位都是针锋相对、寸土必争的。

　　 已17年未出现相关案例

　　改革开放三十多年，跨省调整行政区划只有两例，分别是1988年，撤销海南行政区，设立海南省以及1997年四川省重庆市升为中央直辖市。

　　尽管出现了多例同一省区内市与市、县与市的行政区划调整，例如浙江省萧山市（县级市）并入杭州变为萧山区,但跨省的行政区划调整一直没有放开。

　　“行政区划不容易改变的例子就是浙江洋山，仅仅是一座面积25平方公里的小岛，而且1958年前也确实隶属上海，洋山居民对上海也有很强的归属感。但是洋山深水港仍然是由上海、浙江共同开发，洋山在行政区划上仍隶属浙江。”徐长乐说。

　　“中国目前仍沿用‘郡县制’，县是最小的行政区划单位。如果行政区划有调整，也是整个县一起调整。”徐长乐补充道。