7月15日市政府新闻发布会:本市新能源汽车推广工作情况，以及下一步的相关政策支持安排

　　市政府新闻办今天（7月15日）举行市政府新闻发布会，市经济信息化委、市科委介绍了本市新能源汽车推广工作情况，以及下一步的相关政策支持安排。

　　（一）

　　我国新能源汽车的发展，得到了党和国家领导人的高度重视。5月下旬，习近平主席在上海调研上汽集团时明确提出了“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”的要求，为我国新能源汽车的发展，指明了方向。

　　据市经信委副主任马静介绍，上海积极响应、贯彻落实国家新能源汽车发展战略。2013年向国家四部委申报了《上海市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》并获得批准。2014年以来，市领导指示政府相关委办局加大推进力度，制定了13000辆新能源汽车的推广方案。此方案于3月17日经市政府常务会议审议通过，近期又获得市政府批准，将以市政府名义向全市发布和实施。

　　结合国家要求和上海新能源汽车发展实际，上海的方案进一步明确了到2015年上海实现13000辆新能源汽车推广应用目标。其中，外地品牌车辆不低于30%；本市新增或更新的公交、公务、环卫、物流车辆中新能源汽车比例不低于30%。进一步完善基础设施建设，实现网络化、便利化，新建各类充电桩6000个左右。具体的年度推广目标：2013-2014年共推广约4000辆、2015年推广9000辆左右。按照车型分为新能源乘用车9500辆、客车1400辆、专用车2100辆左右。在公交、公务、环卫和物流等公共服务领域，推广应用4700辆新能源汽车。在充电设施方面，2013-2014年共建设交直流充电桩约1800个、2015年4200个左右。

　　（二）

　　2013年9月，国家四部委发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》和补贴政策；2014年以来，北京、上海、广东、江苏等地方的新能源汽车鼓励政策也纷纷出台，支撑了新能源汽车的增速发展。据不完全统计，上半年全国新能源汽车销售20477辆，比上年同期增长了2.2倍，已超过去年全年数量。其中纯电动汽车销售11777辆，插电式混合动力汽车销售8700辆。近期国务院又发布了自9月1日起对三种新能源汽车免征购置税的政策，新能源汽车的市场推广将迎来又一波高潮。

　　在市政府领导下，本市各委办局相互支持、通力合作，市发改委牵头制定了涉及新能源汽车和充电设施的支持政策，市交通委牵头制定了新能源公交车购买和使用的一揽子政策，并部署落实了今年新能源公交车的采购和使用等工作，市科委支持节能与新能源汽车的技术创新，并通过创新带动示范应用促进产业发展，市机管局积极推动新能源汽车在公务车更新中的应用等。

　　上海新能源汽车的推进成效初步显现，上半年累计销售了1000多辆，超过2013年全年销量（581辆）。下半年，还将有更多的新能源汽车车型进入上海市场，助推新能源汽车的月销量不断提高。

　　在基础设施方面，上海市成立了上海市公共充电桩建设推进联席会议，加快推进公共充电网络建设。市电力公司已在政府机关、企业事业单位、学校、居民小区、公共停车场建设充电点177处，上海普天新能源等企业也在虹桥枢纽等地建成了100多个公共充电桩。目前，在充电桩进小区方面，还需要进一步加强协调，解决好部分物业公司和业主委员会对新能源汽车情况不够了解，对充电桩还存有疑问或附加要求，需要政府部门尽快制定解决方案。

　　在技术创新方面，上海“十五”期间已开始重视节能与新能源汽车产业的技术创新，创新走在产业发展前端，并通过示范推广应用促进产业发展。世博会为上海节能与新能源汽车的发展提供了一个大规模示范推广的机会，其后，又与科技部共建嘉定电动汽车国际示范区，这些工作为现在的进一步推广打下了扎实的基础。上汽建立了新能源汽车开发专项，以整车企业为核心，共同推进产业技术创新链的发展，在国家科技部、工信部等部委支持下，上海在电机、电控、电池系统、检测等关键技术上形成了一批自主创新的核心企业和研究机构，通过建立产业技术创新联盟，加强产业整体创新能力。上海也在为未来新能源汽车产业的发展作技术储备，上海在国内首先开发了燃料电池乘用车，并建立了氢燃料加注站，为未来新能源汽车的新发展，提供自主技术基础。

　　（三）

　　为全面支持上海新能源汽车的推广应用，市交通委、市发改委、市财政局、市建管委联合发布了《关于推广应用节能和新能源等环保型公交车的实施意见》（沪交科[2014]30号，2014年3月20日起实施），鼓励公交企业使用各种节能和新能源汽车技术，在车辆购买和使用环节，分别给予针对性的补贴支持。

　　5月12日，市政府发布了《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》（沪府办发〔2014〕21号），比2012年的政策支持力度更大：一是可享受政策的消费者既包括个人用户，也包括法人用户；二是专用营运额度优先发放；三是对新能源汽车给予通行便利，优先发放相关证照；四是每回收一套新能源汽车动力电池，给予1000元的补助。

　　为鼓励充电设施发展，2013年4月市政府发布了《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办法》（沪府办发〔2013〕19号），鼓励社会企业开展充电设施的建设和服务，对公共充电设施的投资给予30%的补贴。近期，市发改委牵头正在就此办法延续至2015年进行深化研究。

　　在政策的引领下，实施方案对目标进行了重点任务的分配，并明确实施主体到相关部门和单位。主要包括以下几个方面：

　　1、公共服务领域。一是大力推进新能源公交车示范运营，由市交通委牵头；二是充分发挥政府公务用车在新能源汽车应用中的带动作用，由市机管局和市财政局负责；三是通过应用新能源汽车，提升市容环卫水平，由市市容绿化局负责；四是取得新能源邮政车、物流车应用的突破，由市商务委牵头。

　　2、大型企事业单位方面。发挥上汽集团等国有企业及交通大学、同济大学等在新能源汽车推广中的主力军作用。

　　3、区域性园区方面，加快推进国际汽车城、临港新城、自贸试验区、国际旅游度假区、张江高科技园区、紫竹科学园区等重点区域的新能源汽车推广计划，主要包括嘉定区、浦东新区、闵行区等，市政府要求这三个区率先制定区域性的新能源汽车推广应用实施方案。

　　4、私人私企方面。积极开拓租赁和出租领域新能源汽车的示范应用，全方位多渠道推动私人私企使用新能源汽车。

　　（四）

　　闵行区于2014年6月19日通过了《闵行区新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》和《闵行区私人购买新能源汽车资金补贴管理办法》。在方案中明确了各有关部门的职责和目标，对闵行区购买新能源汽车的个人，符合相关条件的，区级财政再补贴2万元/辆。

　　目前，闵行区私人购车已达700多辆，公交已有30多辆新能源汽车上线，绿化市容局已在制定环卫车更新方案，今年将购置6辆新能源环卫车，公务充电桩建设规划基本完成，上海交通大学正会同有关部门积极探索新能源汽车分时租赁推广模式。

　　《嘉定区新能源汽车推广应用方案》已初步形成，总体推广数量1000辆以上，并制定了新能源汽车个人购买补贴1.5万元/车的鼓励政策，支持数量上不封顶。目前，嘉定区新能源汽车推广与基础设施建设稳步推进，已累计销售超过400辆新能源乘用车，示范47辆新能源公交车，建设近1000个充电桩和4个充电站。。

　　积极推动“绿色出行”项目，打造个人微碳交易模式。“绿色出行”是上海国际汽车城于2014年初启动的公益项目，是基于新能源交通方式支持下的个人微碳交易，是整合汽车城优势资源，搭建一个人人可参与、全社会推动的公益平台。项目秉承节能减排、低碳出行的环保理念，依托EVCARD电动汽车分时租赁、EZBIKE自行车分时租赁为主要出行方式，通过新能源汽车公共数据采集与监测研究中心，采集用户出行的里程数，通过国家权威机构认定的方法学计算，转换为减碳指标，计入个人账户。同时，这个平台也得到许多有社会责任意识的企业的支持，提供商品和服务，与个人微碳指标进行交换，从而肯定个人对节能减排所做贡献，并鼓励更多人采用绿色出行方式，共同为保护环境、抵御能源危机做贡献。

　　浦东新区按照《上海市新能源汽车推广应用实施方案（2013—2015）》的要求，到2015年，新能源汽车应用达1000辆，布局建成充电桩600个，均为全市十分之一。

　　近阶段，浦东新区认真抓好5项推进工作：一是学习先进经验。赴嘉定等先进区县学习调研，拟订《浦东新区新能源汽车推广应用实施意见》。二是拟定专项政策。研究制定新区相关产业化、推广应用、基础设施配套建设的扶持政策，充分发挥政策导向作用。三是建立推进机制。成立区级领导小组和推进办公室，力争形成全区推进合力。四是聚集重点领域。根据全市的部署和领域分工，重点聚焦公交、公务、环卫、物流等4大应用领域，并逐步推进私人购买新能源汽车。五是明确责任分工。牵头制定新能源汽车推广计划表和基础设施年度计划表，将责任分解落实到新区各相关部门、开发区和街镇。