新闻分析：马里和平协议草案来之不易

　　 新华网阿尔及尔３月２日电新闻分析：马里和平协议草案来之不易

　　 记者黄灵

　　 马里政府和数个北方反政府组织代表１日在阿尔及利亚首都阿尔及尔签署和平协议草案。这是马里局势２０１２年发生动荡以来冲突各方签署的第一份和平协议，外界对该国各派实现真正的和解普遍抱以厚望。

　　 虽然马里北部图阿雷格部族武装主要力量“阿扎瓦德协调运动”表示，因为需要进一步研究协议内容无法在当天签字，但这并不影响整个和解进程的推进。联合国马里多层面综合稳定团团长哈姆迪１日表示，他对马里各派今年３月下旬签署正式协议表示乐观。

　　 阿尔及利亚外长拉马姆拉１日在签约仪式后说，这对马里人民来说是历史性的一天，这份协议的签署标志该国正向发展和持久稳定的道路上迈进。见证签字仪式的美国、法国政府代表也对这一进展表示欢迎。

　　 马里２０１２年发生政变，北部图阿雷格部落武装为获取更大自治权出兵闹事，与中央政府对抗，北部图阿雷格聚居区成为各派势力争取的目标，同时当地的无政府状态又给“伊斯兰马格里布基地组织”等恐怖组织提供了活动土壤。２０１３年法国出兵为马里政府撑腰，当年联合国还决定向冲突地区派驻维和部队，但当地动荡局势并未根本好转。

　　 从２０１４年７月起，国际社会加大对马里冲突各方的斡旋调解工作，各方先后在阿尔及尔进行五轮艰难的和谈。此间分析人士认为，各方最终能达成和平协议，主要有以下几点原因：

　　 首先，坚持政治谈判是解决马里冲突的唯一途径。马里陷入动荡后，法国曾派兵进行军事干预。马里政府虽然在短时间内获得军事上的优势，但实际上局面更加混乱。经过数年冲突，马里政府和各方都认识到通过军事手段无法实现各自目标。虽然谈判历经数轮，其间冲突再起，但谈判的大门一直没有关闭。

　　 其次，国际社会斡旋努力，特别是阿尔及利亚在政治解决马里问题上发挥了重要作用。由于地缘关系，马里动荡对邻国阿尔及利亚非常不利，２０１３年初阿南部发生的人质绑架事件就源于马里危机。出于维护自身利益需要，阿尔及利亚从２０１４年起动用各种资源促使马里冲突各方聚首谈判。另外，由于阿尔及利亚南部的图阿雷格人与马里北部反政府组织同属一个民族，而阿尔及利亚也没有深度卷入马里国内冲突，两国关系历史上一直较好，因此阿方的斡旋工作获得了马里各方的信任。谈判期间，马里政府官员和各派代表不断访问阿尔及利亚，通过阿方官员转达各自的诉求。

　　 再者，各方让步使握手言和成为可能。经过多轮磋商，此次达成的和平协议草案规定，在维护国家统一基础上，马里政府将加大对较为落后的北方地区的财政支持，从２０１８年起将中央政府３０％的财政收入投入北方地区的发展；政府招聘公务员、军人不分种族和部落，一律平等对待；中央政府允许北部地区拥有更多自主权；而反政府组织也放弃了此前坚持的一些立场，同意在解除武装、反对恐怖主义问题上与政府合作。

　　 据悉，今年３月下旬，马里政府和各方代表还将在首都巴马科就和平协议进行进一步磋商，并有望最终签署和平协议。

　　 虽然目前距离最终签约仍有数周时间，而签约后各方是否真正履行协议仍是个未知数。但通过和谈而非武力解决马里争端，还是能让世人看到更多希望。