头顶“改革第一村”光环 他们怎么当村支书？

　　撰文| 高语阳 编辑 | 马宁

　　4月25号，习近平前往“改革第一村”安徽省滁州市凤阳县小岗村考察。38年前的一个冬夜，小岗村18户村民以“托孤”的方式摁了红手印，立下生死状，决定打破吃“大锅饭”的生产方式，开始分田到户，没想到这一在当时看来是冒天下之大不韪的举动竟然拉开了改革开放的序幕。

　　小岗村成为改革开放后的政治明星村，村里的一把手不少都曾与国家领导人有过交流，万里曾三次接见大包干带头人严宏昌，江泽民、胡锦涛都曾前往小岗村考察，小岗村村党委第一书记沈浩去世后，胡锦涛在批示中对沈浩的去世表示悼念，并慰问沈浩的亲属。

　　都有哪些人能够担任小岗村委一把手？在这个“改革第一村”当村官，有哪些不同之处？政知局(微信ID:bqzhengzhiju)来给大家讲讲小岗村历届“主事儿”的那些人。

　　 改革初期当家人多是“土官”

　　 后来干部借小岗“镀金”多

　　严宏昌是1978年那次“歃血为盟”的带头人，当时，他担任小岗生产队的队长，1978年11月的一天，严宏昌对村民说：“近两天有一个重要会，准备出去要饭的暂时别走。”

　　当时，小岗全队二十户人，几乎家家户户每隔一段时间就去外面要饭，严宏昌当时的想法是，分田可能要死，不分田一定会饿死，于是1978年11月24日夜里，18户村民在村里一个茅草屋内开了秘密会议，签了一个生死契约：“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，保证完成每户的全年上缴和公粮，不再伸手向国家要钱要粮；如不成，我们干部坐牢杀头也甘心。大家社员也保证，把我们的小孩养活到十八岁。”

　　虽然1978年的那次会议让严宏昌为众人所知，但严宏昌真正当上村长是1999年的事情，在严宏昌之前，接任严宏昌担任队长的是他的叔伯兄长严峻

　　，后来，小岗生产队与附近其他生产队合并正式成为行政村，严峻昌担任村长。1999年严宏昌当选村长，任期从1999年到2002年，之后，严峻昌的儿子当选新一任村长。改革开放初期到20世纪初期，小岗村的“当家人”主要是本地人，有学者称是与“外派干部”相对应的“土官”，1986年邓小平正式支持“大包干”之后，小岗的政治光环越来越多，受到越来越多的重视，干部借小岗镀金的机会也变多。1989年，干部开始下派，一般3到5人，但“一把手”还是本地人居多。

　　 严宏昌顶着压力招商引资

　　 得到万里认可三次接见

　　早在严峻昌担任村长期间，富有商业头脑的严宏昌抓住中国城市经济复苏的契机，为小岗村招商引资建企业。但严宏昌的想法在当时比较超前，村里的村民们无法理解他的举动，村长严峻昌也反对严宏昌的想法，据报道，当时的县委书记也警告严宏昌，小岗村是一张改革的牌子，出了差错谁都担不起。

　　不过作为大包干带头人的严宏昌受到了万里的认可，1977年，万里担任中共安徽省委第一书记，小岗村的“歃血为盟”就是在万里的任期之内。1980年春天，万里来到小岗村视察并听取了严宏昌对大包干情况三个小时的汇报，支持了包干到户的土地政策。1994年左右和2009年，严宏昌又受到万里两次接见，后两次一次是在万里中南海的家里，一次是在人民大会堂。

　　严宏昌介绍自己和万里的合影

　　2009年春节，严宏昌到北京参加一个文艺界春晚，会后，严宏昌接到一个电话，是万里安排人打过来的，说万老在电视上看到严宏昌了，请严宏昌过去见面。

　　1998年9月22日，江泽民前往小岗村考察，在严宏昌家的小院里和农民座谈。

　　 财政局接连派4位村党委书记

　　 任职前都已是副处级干部

　　从2001年开始，中共安徽省委先后从省市县三级机关单位分3批选派1.2万名优秀年轻党员干部到村担任党组织第一书记。2003年底，第二批选派工作开始，安徽省委将“中国农村改革第一村”——小岗村新农村建设帮扶任务交给财政厅，并要求财政厅选派一名优秀年轻干部到村任职，省财政厅综合处副调研员沈浩就是在这样的背景下从省财政厅调任小岗村担任村党委第一书记。

　　之后，小岗村的历任村党委第一书记均是由省财政厅干部下派到小岗村任职。

　　2009年11月6日，沈浩在小岗村临时租住的房子内去世，享年46岁。沈浩去世后，2010年2月，时任安徽省财政厅监督检查局副局长的丁俊接替沈浩，作为选派干部到小岗村任村党委第一书记。

　　右一为沈浩

　　丁俊1988年毕业于合肥联大，之后分配到安徽省财政厅工作，在前往小岗村之前，丁俊曾有过基层工作经验，2006年到2008年，丁俊作为省财政厅干部曾挂职安徽省岳西县副县长。丁俊在小岗村任期内曾入选安徽省出席十八大的代表。

　　2013年4月8日，安徽省委组织部宣布任命省财政厅注册会计师管理处副处长张行宇接替丁俊担任小岗村党委第一书记。2015年8月，安徽省财政投资评审中心副主任吴小林接任小岗村党委第一书记、挂任凤阳县委常委，任期2年。

　　从2004年至今，安徽省财政厅共下派了4位干部任小岗村委第一书记，而且，从简历中不难看出，这些干部在调任小岗村之前都已经是副处级干部。目前，丁俊和张行宇已经回到省财政厅任职，其中丁俊已经担任农村综合改革处处长。

　　 98名村民按手印留住沈浩

　　 去世时获胡锦涛悼念

　　2006年10月，曾以18个手印闻名全国的小岗村，再次出现了一份98人签名按手印的“请愿书”，这份请愿书是小岗村村民为了留住沈浩而呈送到省委，希望能批准沈浩连任小岗村党委第一书记。

　　沈浩是第一位从省财政厅下派到小岗村担任村党委第一书记的干部，在沈浩之前，曾有好几名下派的干部到小岗村挂职，但因为挂职时间短等条件限制，治理小岗的成效并不明显，沈浩赴任之初，也遭遇了村民的不信任，不少村民以为他又是一位来镀金的“省城人”。

　　但沈浩靠自己在小岗村脚踏实地的工作赢得了村民的认可，沈浩到达小岗村后，为村里修路通电，规范村里的规章制度，提高村民福利，并引进了美国GLG工业园项目，之后，沈浩开始发展小岗村的旅游业，修建大包干纪念馆，发展农家乐产业链等。

　　这期间甚至发生了沈浩被围堵暴打的事情，当时，沈浩打击村里的歪风邪气，导致损害了一些村民的既得利益，有村民纠集了一些年轻人在沈浩回村里住宿的必经之路将沈浩围住暴打，导致沈浩腰部扭伤，胸部淤血。

　　2006年沈浩任期届满三年，为了留住沈浩继续建设小岗村，村民决定用老方法“按红手印”留住沈浩。当时，省委征求了沈浩本人意见后，批准沈浩继续留任小岗村。当时，在安徽省委选派的几千名去农村挂职的干部中，沈浩是唯一留下来的。

　　2009年11月6日早晨，沈浩因积劳成疾，病逝在小岗村出租屋中。

　　沈浩去世后，胡锦涛做出批示：“沉痛悼念沈浩同志。请转达对沈浩同志亲属和小岗村村民的亲切慰问。”11月8日，省委书记王金山、省长王三运在合肥看望沈浩的家属并转达了胡锦涛的批示。

　　资料 | 人民网、 潇湘晨报、《小岗村的故事》、《“干部下乡”：第一书记的生前与生后——基于安徽省小岗村的个案研究》