中共上海市委常委、市委秘书长尹弘在2015年上海市档案工作会议上的讲话（摘要）

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是收官“十二五”，谋划“十三五”的重要之年。下面我结合几项重点工作，讲三点意见：

一要把握形势，主动融入全市工作大局。今年，全市各级档案部门要主动融入大局，在“围绕一个中心，紧扣一个重点，深化一项服务”上下功夫。“围绕一个中心”，就是紧紧围绕市委、市政府中心工作，开动脑筋、主动跟进、跨前一步，争取重点工作推进到哪里，建档服务就延伸到哪里，真实记录好上海全面深化改革、全面依法治市以及建设具有全球影响力的科技创新中心各项事业的进程。“紧扣一个重点”，就是紧扣纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，发挥专业优势和独特作用，结合实际，提供更多的真实史料和档案服务，在全社会纪念抗战胜利大合唱中，唱响唱好档案声部。“深化一项服务”，就是要继续做好服务民生、服务社会这篇大文章。加强民生档案资源的建设，不断拓展服务的内容，继续把民生档案查询全市通办工作做好，深入挖掘民生档案资源，在民政、教育、医疗、住房、食品安全等领域提供更多可利用的档案资料。同时，积极稳妥地提供档案利用，确保档案安全。希望全市各级档案部门和广大档案工作者在去年开创的良好局面基础上，认清形势、把握重点，树立先行意识，主动融入大局，在记录历史、传承文明、服务社会、造福人民方面继续发挥更大的作用。

二要明确责任，不断提高依法治档的水平。各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实中办、国办《意见》和本市《实施意见》，牢固树立法制思维，坚持法制精神，善用法制方式，不断提升档案部门履职能力和档案工作的服务能力。一是要依法加强对档案工作的领导。各级党政机关、人民团体、企事业单位是依法管理本部门、本单位档案的责任主体，要充分认识到档案工作不仅是党和国家各项工作的基础，而且是法定职责，必须落实依法管理档案的主体责任，把档案工作列入重要议事日程，对档案工作中存在的各类问题要高度重视，积极创造条件加以解决。二要依法加强档案局的行政管理职能。市和区县档案局要切实依法履行对档案工作的统筹规划、组织协调、监督指导等职责，进一步明确档案行政执法主体地位，充分发挥监管作用，把工作重点放在依法监督、执法纠违上，认真发现并查处各类档案违法违纪现象，保障档案工作沿着法制轨道健康发展。三是要加强档案工作分级分类管理。各大口党委和相关部门、单位要发挥组织优势，在做好本部门、本单位档案工作，落实好管理责任的同时，认真履行对本系统、本行业所属单位档案工作的监管责任，推动全市档案工作整体发展。

三要坚持问题导向，夯实档案工作基础。要认真落实好去年国家执法检查组的反馈意见，积极推动市档案馆和各区县档案馆馆库建设，把各单位档案事业的硬件条件推上一把，使上海在档案工作设施条件方面更上一层楼。市档案局要进一步加强督促检查，及时进行通报，把整改措施落到实处。同时，要按照检查组提出的希望，围绕电子文件归档和电子档案管理这一现实又紧迫的任务，大胆探索，积极实践。目前，自贸区已经在电子政务建设当中积极稳妥地推行行政管理领域电子签名和具有法律效力的电子公文，采取有效措施保证电子文件的规范形成、完整归档和妥善管理。接下来，要在自贸区先试先行基础上总结经验，争取国家档案局的支持，探索一套可借鉴、可推广的经验和做法。

最后，我再强调一下档案干部队伍建设问题。希望各地区、各部门、各单位着力优化干部队伍结构，完善人才培养和激励评价机制，进一步加强档案干部队伍交流，关心关怀档案干部，调动他们的积极性。同时，围绕档案事业的发展需要，加快培育一批档案工作的领军人才、紧缺人才和实用人才，要打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。明年，档案系统要进行四年一次的评优、表彰先进活动，希望上海能够推出一批年轻的、优秀的、具有代表性的人才和优秀集体。