沪今年将推行学区化集团化办学 让好老师＂流起来＂

又到升学季，家长择校忙。长期以来，家长对于择校的“迷恋”，更多是源于对好老师有着根深蒂固的信赖和垂青。倘若好老师能真正“流动”起来，“择校热”或许能随之降温。

今年，上海将全面推进义务教育学区化集团化办学，努力实现“让每一所家门口的学校都优质”的目标。为了让更多的好教师流动起来，由学校人变为“学区人”、“集团人”，本市正探索创新机制，盘活各区机动教师编制建“优秀教师蓄水池”，为骨干教师的柔性流动提供基本支撑。

用“组团”谋求优质教育的叠加和创生

去年，市教委公布了推行学区化集团化办学的时间表和路线图。从2014学年开始为“先行先试”阶段，徐汇、杨浦、闸北、金山4个区先行试点，在总结经验的基础上提炼出核心经验。从2015学年起进入“全面推行”阶段，到2017年年底，全市基本形成学区化集团化办学新格局，“家门口的好学校”已形成一定的覆盖面，基本满足老百姓对优质教育资源的需求。

杨浦区是本市最早开展集团化办学探索的区县。2005年起，杨浦区以小学名校为核心校，试点建立教育集团。经过十年，目前该区四个小学教育集团共有20所学校、11000名学生，占全区小学生总数的40%。

闸北区实验小学教育集团是集团化办学中的“新成员”。校长李莉说，随着闸北大宁地区新建小区不断涌现，闸北区实验小学的对口生源急剧增加。他们发现，单纯扩班已完全不能满足老百姓旺盛的入学需求。为了让大宁地区居民在家门口就能享受到优质教育资源，闸北区以该校为模本，进行优质教育资源的复制——一边在公建配套的新型小区建立实验小学龙胜校，一边购置厂房改建成立实验小学明德校，构成了闸北区实验小学教育集团。

集团成立后，有效缓解了闸北区教育中部的择校问题。以今年招生为例，过去，闸北实验小学每年对口6个居委，12个小区，构成8个教学班。今年新增了13个居委、43个小区，构成了3个一年级教学班，这部分学生入读明德校。至此，闸北区实验小学教育集团一共涵盖了19个居委和55个小区。“以‘一校多部’为主要特征的实小教育集团化办学模式正式启动，迈开了放大优质教育资源辐射的第一步。”李莉说。

硬件资源共享容易，教师流动最难

采访中，不少校长坦言，在学区化集团化办学推进过程中，教师的柔性流动是最难解决的问题，也是广大家长最看中的问题。

教师流动难在哪？校长和教师各有苦衷。“作为校长，我并不想辛辛苦苦培养出来的骨干老师流走。要是优秀教师都流出去，哪个学校愿意去搞集团化？”一位校长坦言，若一个集团里有5所成员校，核心校向每所成员校派出5位骨干教师，那核心校这个“大本营”几乎就成了“空壳”。“‘指挥中心’元气大伤，如何去辐射其它的成员校？”

面对教师流动这一政策，老师也顾虑重重。“让一位老师去陌生的学校呆两三年，可能对他的生活、工作，甚至心理都会产生影响。”一位校长直言，教师柔性流动难在“文化认同”，要习惯一个学校的教学文化和气氛，这有助于激发工作的热情。

“目前，大多数教师愿意流动支教还是出于觉悟。”在一些校长看来，不少学校的教师编制紧张，工作量都是满负荷的，在促进师资柔性流动上确实需要“刚性举措”。他们也呼吁，能否出台教师柔性流动的配套倾斜政策，如在骨干教师评聘中优先考虑流动老师。

建优秀教师蓄水池让人才有进也有出

“教师流动，没有进哪来出？这也成为摆在每个校长面前的现实问题。”徐汇区华理学区主任童立贤表示，在徐汇区区政府和教育局的支持下，该区盘活区内机动教师编制建“优秀教师蓄水池”，“划拨”给每个学区一至六个额外编制，解决了柔性流动的瓶颈问题。“有了编制保障引入优秀师资后，这批老师进入学区学科工作坊发展，同时带动周别区域的青年教师，让‘蓄水池’的水活起来。”童立贤说。

对此，杨浦区教育局副局长陈爱平表示，教师的柔性流动需要借势借力，结合上海教育综合改革的大背景，如果能在人员编制和经费上有更多的突破，集团化、学区化之路可能会走得更好。

除了区级层面的探索外，记者了解到，目前，本市也在酝酿建立骨干教师激励计划，将面向这部分在学区化集团化中柔性流动的老师，建教师激励计划。同时，结合徐汇区的创新做法，将各区的机动教师编制整合起来，建成“优秀教师蓄水池”，为骨干教师的柔性流动提供基本支撑。