护理床位纳入养老床位建设 2015年完成12.5万张

　　■本报记者 谈燕

　　上海“医养结合”有了实质化支撑，护理床位明确纳入养老床位建设。到2015年，本市将完成12.5万张养老床位建设，老年宜居社区将达到100个。昨晚，副市长时光辉走进《新闻夜线·对话市长》访谈节目，就上海应对老龄化社会养老问题回应市民关切。

　　截至去年底，上海市户籍老年人口已达387.62万人，占全市户籍人口27.1%。作为我国第一个进入老龄化社会的城市，上海如何应对深度老龄化趋势？时光辉表示，上海的老龄化问题，是需要着力解决的长期性战略问题。根据人口预测，现在还不是上海老龄化程度最高的时间段，老龄化程度还在发展中。必须立足长远，在规划、政策、机制等各个方面进一步理顺，应对老龄化高峰。

　　时光辉提到，在制定上海到2020年的相关养老规划时，特别强调“医养”结合，养老的重要支撑是医疗护理。此次制定专项养老规划，改变了过去民政部门做养老规划、医疗卫生部门做医疗规划的方式，将两个规划整合在一起，把护理床位纳入养老床位建设，明确比例；同时，对于社区实现“医养结合”提出相关要求，并明确了市、区的责任。他表示，“医养结合”是养老的关键问题，第一要解决“有和能”的问题，即机构里有没有相应的护理、医疗治理及设施；第二是要解决“方便和支付”问题。因此，要统一规划、统一需求评估标准，“以前是民政、卫计、医保分别有一套评估体系，老年人要获得不同服务，必须到不同的部门进行不同的评估。形成统一的评估体系后，老年人的生活照料、医疗护理和医保相关费用支出都可参照这一标准，更加体现以老年人为本。”

　　随着老年人多元化需求不断提升，对专业服务和专业人才的要求也不断加强，专业队伍如何建起来、留得住？

　　时光辉表示，目前的养老机构，1个工作人员平均服务5个老年人，社区则为1：4。今后要在总量上予以保证与匹配。同时，对养老队伍的职业发展要进行规划设计，薪酬待遇要给予保障，“使大家觉得，从事这个工作是有前途的，可以维持体面有尊严的生活，未来也是有保障的。只有这样，养老事业才不是‘空中楼阁’。”

　　养老事业不光是政府的事，更需要全社会共同参与。时光辉表示，目前，本市已对养老事业发展的支撑环境进行了政策梳理，如在规划和用地上，从事养老者优先；在建设上有一定补贴；在公用事业费如水电煤、通讯等方面给予一定优惠，同时在运营中有一定奖补，“我们更要把握好政府与市场的关系，明确政府定位而不越位，鼓励社会力量进一步发挥作用，调动他们的积极性，来提供多样化的养老服务。从老年人和家庭来说，也可以自主进行选择。”