老房也有春天！徐汇区龙华街道龙华新村拆落地惠及老百姓

　　龙华新村处于上海的黄金地段，毗邻龙华烈士陵园，与上海体育场仅隔着一条内环道路。走近小区，是一排排簇新的6层楼房，往里走，还有几幢洋气又气派的尖顶两层楼房，外墙都是鹅黄色与褐色相间的暖色调。绿化赏心悦目，地上划着停车的白线，车子停得整整齐齐。“地方还是老地方，但眼睛一眨，‘土味’的‘鸡鸭村’就成了洋气的‘小洋楼’，我刚拿到新房钥匙时还以为走错地方了，新家还多了9个平方米。老房也有春天啊。”回迁的夏承珍阿婆喜悦之情溢于言表。

　　图说：龙华新村旧改后。赵立荣 摄（下同）

　　夏阿婆带着记者走进刚刚入住的新居，二室一厅的屋子整洁温馨，雪白的墙面，地上铺着浅灰色地板，卫生间也是明亮的浅色调，还做了干湿分离。“煤卫独用了，房间明亮了，下雨天不用‘看海’了，家庭矛盾、邻里纠纷少了。”

　　龙华新村小区是部队工厂的房子，总建筑面积约2.6万平方米，由8幢售后公房、18幢使用权房组成，总户数530户，常住人口2211人。小区里最早的房子建于上世纪五六十年代，由于历史原因，房子破旧，煤卫合用，小区环境脏乱，屋顶漏水，一楼湿哒哒，以至于很多居民家的墙壁整片整片的发霉。在这个“土味”的城中村里，不仅有居民“开荒辟土”种的绿油油蔬菜，还有人养了鸡鸭“自给自足”，由此得了“鸡鸭村”的外号。夏承珍阿婆说：“小区里还曾发现有蛇出没，过去的老房子走进去就是一股霉味，周边邻居很多都生了大病。”老旧的小区里，居民中贫困人员多、“两劳”人员多、家庭矛盾多、违法建筑多，其中，仅存量违法建筑就有170多处。徐汇区龙华街道龙华新村居民区党总支书记吴菊玲告诉记者：最夸张的是14平方米“长高长胖”，搭成了160多平方米的二层小楼。

　　为了加快城市更新的步伐，提升龙华历史风貌区整体品质，多渠道、多途径改善市民居住条件，徐汇区决定对龙华新村实施整体旧改，旧房推倒重造。旧改被称为“天下第一难”，拆落地项目却比旧改还要难，因为缺乏政策支撑，只有一家一户到居民家做工作，让居民同意、满意才能实施。“拆落地”，是指居民先搬离老房在外租房过渡，由政府将老房拆除在原地重建，待房屋竣工后居民再回搬，项目意向、改造方案和签约率必须征得以上的承租人（产权人）100%同意。吴菊玲说：“我们不但要让居民欢欢喜喜搬走，还要让居民在改造后满意回搬。”但往往这个时候，邻里矛盾、社会矛盾、家庭矛盾就会统统爆发出来。

　　项目推进中最大的“拦路虎”是拆违，小区不少居民存在兄弟合住、三代同堂等实际困难，也有的家庭有大病、失业，以租养家，更多的是为改善自身居住困难而建。龙华街道成立专门小组，召开居民会议，宣传政策、方案，同时挨家挨户上门排摸房屋信息和家庭情况，形成“一户一方案”。街道还主导成立了包括区房管局、部队工厂和龙华烈士陵园等单位在内的龙华烈士陵园周边综合治理指挥部，指挥部充分协调各方资源，很快找到“最大公约数”。街道各部门也“助力”，充分利用廉租房、公租房等政策，鼓励有条件的居民申请，对有大病、生活条件困难的居民给予政策内的救助，最大程度解决居民的生活困难。对三代同堂或有特殊需求的居民，通过邻里调剂的方式，让他们各取所需，选到心仪的楼层，让他们感受到政府的关爱。

　　居民区党总支书记吴菊玲是2019年8月“临危受命”调到龙华新村小区的，都知道这个地块复杂不好做，项目刚开始，就有人向吴菊玲“吹风”：还是做一幢算一幢，走一步看一步吧。好强的吴菊玲不服气了：哪有半途而废的事！每天下了班和双休日，她就和街道、居委同事一起上门，“今天这两个人上门，做不成功，明天换两个人再去。面对不合理诉求，我从不正面‘杠’，一次不行就两次、三次......”最多的一户家庭她上门跑了10来回，最长的一次谈心长达6小时。

　　吴菊玲到任的第四天，居民郑老伯就上门给了她个下马威：“你是新来的书记啊，你们要旧改，我没钱租房子，到养老院也要预付5万元。我们坚决不搬的！”吴菊玲跟着老人去他了家，踏进门她大吃一惊，这对同是79岁的老夫妇家里除了一堆过期的保健品外，可说是家徒四壁。两人多年来深陷保健品“旋涡”，已无法应对正常生活，老人欠了10多万元后被银行起诉，又向邻居和亲属借了好几万元。“您为啥买那么多保健品啊？”“我靠保健品‘续命’的，高血压脑梗一次，就是保健品吃好的。”吴菊玲先安抚他，“您别急，5万养老院的保证金我私人借你。您要配合旧改啊，改造后环境好了，你的身体也会好起来的。”不经意的一句话让郑老伯的眼眶热了，原来，儿子已经和他不来往，姐姐也过世了，看到素未谋面的吴菊玲如此热心肠，他感觉像是找到了亲人，打开了话匣子......接下来，吴菊玲又带着郑老伯到医院，发现他血压很高，医生叮嘱老人科学就医，不要再吃保健品了，郑老伯就此“戒”掉了保健品。吴菊玲又马不停蹄联系起诉的银行，她垫付了银行欠款，请他们免去滞纳金，最后银行撤诉。细心的吴菊玲再牵线搭桥，缓解郑老伯的父子关系，现在儿子也开始慢慢关心父亲了。郑老伯的心结打开，很快签约搬家。老人的妹妹说了一句肺腑之言：“我们家人十几年都没做通的思想工作，吴菊玲两个月就做到了。”

　　过渡要找房子，但因为过渡时间不长，居民中还不少高龄独居老人、生大病的居民，没人肯租房给他们。街道和居委工作人员跑遍附近的房屋中介，收集了租房信息供居民选择，有些老年人希望租住地离医院、菜场近一些，大家也一一满足他们的要求。工作人员又排摸街道辖区内居民可供出租的房屋，为双方牵线搭桥。针对部分行动不便的高龄老人，还协调养老院暂时安顿他们。

　　龙华街道相关负责人告诉记者，龙华新村小区总共拆除了173户居民的存量违建，建筑面积3250平方米。明年春节前，小区居民都将搬入新居，改造后每户居民增加了5至9个平方米不等的面积，都有了独立的煤卫设施和更加合理的空间布局。小区内还将配套邻里汇、社区食堂、日间照料中心、卫生中心等，未来再考虑为小区加装电梯。