我国将建统一出入境管理信息平台

06.11.2016  12:35
 中国旅客在青岛机场边检大厅等待办理出境手续 CFP - 新浪上海
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 中国旅客在青岛机场边检大厅等待办理出境手续 CFP

  据新华社北京11月5日电

  自2013年7月出境入境管理法施行以来,全国出入境人员总量以年均6.7%的较大幅度持续增长。其中,2015年出入境人员达5.2亿人次,今年上半年为2.7亿人次。

  这是记者从5日提请全国人大常委会审议的《国务院关于出境入境管理法执行情况的报告》中获悉的。

  此外,我国将加快建设跨部门的国家统一出境入境管理信息平台,实现各类出境入境基础数据的综合化、实战化应用。

   中国护照“含金量”提高

  根据报告,相关部门不断深化改革创新,推出一系列简化手续让公民出入境更加便利。实施在居住地办理因私出境入境证件政策、推广因私出境入境证件网上预约自助办理、全面推进证件电子化改革……目前,全国有效的因私普通护照持有量已达1.2亿本,绝大部分地区居民仅需提交身份证、照片等材料即可申领因私出境入境证件,自助通关人数已达到出入境总人数的39%。

  近年来,我国持续推进签证便利化,中国护照“含金量”大幅提高。截至目前,我国已与127个国家缔结各类互免签证协定,其中8个为全面免签协议; 与39个国家达成63份简化签证手续协定或安排; 中国公民旅游目的地国家范围也在不断扩大,目前已达153个。

  外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策也在持续优化。7类科研机构被纳入申请在华永久居留外国人工作单位范围; 试点建立人才永久居留的市场化渠道,缩短外籍高层次人才永居申请的审批时限;支持北京创新发展、上海科创中心以及广东、福建自贸区建设的出境入境政策措施也陆续出台。

  报告指出,出境入境管理法施行3年来,一系列配套法规相继颁布,公安、外交、侨务、教育、人力资源社会保障、外国专家等部门,也针对各类中国公民出境入境证件和外国人在中国工作、国际学生勤工助学等出台了相应规定。目前,一个以出境入境管理法为核心的出境入境管理法律体系已初步构建,执法工作更加规范,社会公信力和满意度进一步提升。

  完善外国人永久居留制度

  出一趟国要去好几个地方开证明,许多群众都遭遇过这样的“烦心事”。报告指出,目前各有关部门主要从履行本部门工作职责出发推动信息化建设,部门间信息化建设进度不协调、共享程度不高,从而导致信息不对称、不衔接的问题。

  报告明确,要建立健全跨部门出境入境管理信息系统建设协作机制,加强部门协同,共同推进统一的信息平台规划建设工作; 要完成一批重点出境入境信息共享项目,建设公安出境入境综合数据应用系统,并将公安、外交、铁路、民航、海事、旅游等部门信息数据整合起来。

  根据报告,我国还将进一步提升出入境管理维护国家安全的能力,改革完善外国人在中国永久居留制度,研究制定出境入境管理法相关配套法规规章,加紧出台《外国人永久居留管理条例》《出境入境边防检查条例》《中国公民往来香港特别行政区澳门特别行政区管理条例》《外国人在中国工作管理条例》等。同时,继续推动外国人在中国工作指导目录、国际学生勤工助学管理暂行办法、难民事务管理等相关立法工作。