成都允许流动商贩临时占道经营 两个月增加至少10万个就业岗位

　　央广网成都5月30日消息（记者常亚飞 贾宜超）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，在今年两会后的总理记者会上，流动商贩成为社会各界关心的热门话题。其实早在今年3月中旬，四川成都就推出了“五允许一坚持”政策，“允许设置临时占道摊点摊区，允许临街店铺临时越门经营，允许大型商场开展占道促销，允许流动商贩贩卖经营，坚持柔性执法和审慎包容监督”。

　　政策实施两个多月以来，成都增加了至少10万个就业岗位，这也赢得了国内舆论的一致好评。在今年全国文明城市测评指标中，中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。“路边摊”模式为何如此神奇？目前实施地市的实际情况究竟怎样？

　　在四川省成都市成华区石油路，拉着三轮车卖桃子的王先生说，他以前在广东打工，现在年龄增大，上有老下有小，又需要收入去生活，于是摆起了地摊，“在成都这边离家肯定要近一些，家里有啥事随时可以回去。”

　　肖女士与王先生的经济状况类似，因为自家农田的面积比较小，收入不稳定，她在农闲的时候就推着三轮车出来卖水果。按她的话来说，“（摆摊可以）管住吃喝，挣个‘稀饭钱’。”

　　推着三轮车卖鲜花的颜先生和肖女士、王先生不同，是“出摊儿”的“老江湖”。他说，现在政策放宽松后，自己出摊的时间变长了，收入也相应多了一些。

　　在记者随机采访的商贩中，他们普遍表示放宽对“流动商贩摊位”的管控后，营业时间变长，心理压力减轻，收入普遍有所增加。市民也普遍对这一政策持支持和理解态度。

　　市民黄女士：好啊，解决了人家的吃饭问题，对不对？

　　市民刘女士：只要他不危害社会，不影响大家的生活，不造成空气污染，就可以。

　　市民李女士：政府肯定也要支持一下嘛。

　　自从成都市在今年3月中旬推出“五允许一坚持”政策后，成都市增加的就业岗位超10万个，餐饮的复工率高达98%。四川省成都市城管委副主任何汝云介绍：“成都的‘烟火气、市井气’更浓了，消费者的信心也更足了。这个措施在稳就业、保民生方面起到了积极的作用。到目前为止，我们全市设置的临时占道摊点、摊区是2234个；允许临时越门经营的点位是17748个；大型商场占道促销点是82个；允许流动商贩经营点是20891个；据不完全统计，增加的就业岗位有10万个；中心城区的餐饮店铺复工率超98%。”

　　何汝云称，“五允许一坚持”实施以来也接到过市民的一些反映，称部分街道的卫生和交通安全受到了影响。目前，成都市已经采取了针对性的管理措施。何汝云介绍：“我们建立了商贩摊主的清洁卫生机制，要求经营的商贩摊主在经营活动结束以后，必须及时恢复摊区的卫生，确保垃圾日产日清。另外，针对前期有的地方占道经营影响交通的情况，我们建立了摊区的安全防护机制，例如隔离栏、锥形桶等安全防护措施，保证通行的持续，消除安全隐患。”

　　住房和城乡建设部专家，扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授王毅认为，各地建立马路市场要根据当地的实际情况出发，因地制宜，不能“一阵风”似的仓促上场。

　　“我认为，各级政府当前要考虑以下几个问题：第一，所在城市的广大市民群众是否有这样的需求。第二，这个城市有没有适合建立马路市场的条件或者地点。第三，考虑马路市场的选址能否满足这几个条件，首先，不影响居民群众休息；其次，没有油烟污染、不影响环境卫生。政府要妥善处理好建马路市场可能产生的社会矛盾，必须要事先建立预案。”王毅说。

　　王毅认为，放松“临时占道经营”的做法也是政府在城市治理方面作出的积极努力，要想把这一点做好、做长，需要构建完善的城市治理体系，尤其是城市治理能力的现代化。在他看来：“从治理能力来说，治理能力的现代化强调的是各市县区政府管理能力的现代化，包括管理手段的现代化。比如，在马路市场采取智能化管理手段，设置电子围栏，如果有摊贩越线，智慧城管中心发现后立刻派人制止，运用这种智能化手段才能提高马路市场的管理效能。”