何惠娟在市总工会首期社会组织领军人物培训班上的讲话

各位学员：大家上午好！

　　今天我们在这里举办首期社会组织领军人物培训班，主要的目的就是通过这次培训，使职工服务类社会组织走近工会、知晓工会、了解工会、熟悉工会，为职工服务类社会组织承接工会服务项目，向职工群众提供更好服务提供一些有益的指导和帮助。

　　当前，随着社会综合治理和基层建设工作的不断深入，社会组织已经成为加强和创新社会管理的重要力量，也是党和政府加强和创新社会管理的重要合作者。近年来，上海市各级工会通过购买服务等方式与社会组织建立了广泛的联系，利用社会组织的专业特长满足了职工多元化的服务需求，获得了一致的好评。在座的职工服务类社会组织负责人，绝大多数曾经或者正在各自所在区域积极与工会开展合作，在满足职工需求方面帮助工会发挥了很好的作用。在此，我代表市总工会对大家的辛勤付出表示由衷的感谢，也对大家的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我想与大家交流四点想法：

　　一、新形势下工会联系引导职工服务类社会组织的重要意义。

　　联系和引导职工服务类社会组织，是党中央赋予工会组织的重要政治责任，也是工会适应形势发展，积极主动作为，推进改革创新的重要工作内容。近年来，运用社会组织的智慧和力量来帮助改进工会工作，提高工会工作服务能力和水平，在这方面社会组织已经逐渐成为工会延长工作手臂的重要力量。习近平总书记在中央党的群团工作会议上，要求“要通过多种方式，使大大小小的社会力量成为群团组织的二传手、三传手、四传手，像毛细血管一样延伸到社会各领域。”这是党和政府对工会组织和社会组织的殷切期盼，也是工会组织和社会组织面临的难得发展机遇。

　　（一）工会联系引导职工服务类社会组织，是贯彻中央群团改革工作精神的必然要求。

　　2015年7月，中央召开了党的群团工作会议，这在党的历史上还是第一次。这次会议的主要内容是分析研究新形势下群团组织存在的突出问题，进一步通过改革，让群团组织更加充满生机和活力。按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》以及习近平总书记的讲话精神，工会工作在新形势下“只能加强，不能削弱。只能改进提高，不能停滞不前”，其中一个重要任务就是要“加强对相关社会组织的政治引领、示范带动、联系服务，发挥工会组织桥梁和纽带作用”。在这个重要背景下，工会组织需要通过建立各种有效联系来引导和促进社会组织健康有序发展，帮助推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动，促进多元治理主体的协同协作协调，互促互补互融。

　　（二）工会联系引导职工服务类社会组织，是职工服务类社会组织自身更好发展的客观需要。

　　社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，各级党委和政府历来都高度重视。尤其在新形势下，我们的社会组织不断发展壮大，据统计，到目前为止，在上海市、区两级民政部门合法登记注册的社会组织有三万三千多家，其中就有许多像你们那样的职工服务类社会组织，而且在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。与此同时，工会组织也要搭建更加广阔的平台，为职工服务类社会组织共同实现更高的理想目标，在职工群众中产生更大的影响力做好各方面工作。

　　（三）工会联系引导职工服务类社会组织，是更好服务职工群众的现实要求。

　　经济社会快速发展必然导致职工队伍的深刻变化，大量职工在不同所有制、不同行业、不同地域间频繁流动，职业、身份不断变动，伴随产生的需求也更加趋于多元化。对于差异化的职工服务需求，职工服务类社会组织具有一定的专业特长优势，但同时也存在力量分散的不足，工会联系和引导职工服务类社会组织可以有助于整合各方资源，协同各方力量，让专业的人来做专业的事，更好地服务于职工的多样化需求。

　　（四）工会联系引导职工服务类社会组织，是工会改革创新的内在要求。

　　《全国总工会改革试点方案》明确提出，要求“发挥工会组织作为枢纽型组织的作用，加强对职工服务类社会组织的联系引导和示范带动”。《上海市群团改革试点方案》中要求，各级工会要积极探索创新工会工作内容、形式和方法，更直接、更有效、更经常的联系和服务职工队伍。联系引导职工服务类社会组织就是丰富职工群众工作内涵，拓展工会工作外延，实现工会改革创新的有力抓手，进一步激发起工会组织的发展动力和自身活力，使工会组织更加坚强有力。

　　二、近年来工会联系引导职工服务类社会组织的实践探索和成效。

　　面对工作对象、内容、环境、条件的不断变化，上海市总工会与时俱进，近年来开展了许多有益实践，在发挥工会自有直管社会组织作用、培育新型社会组织、购买社会组织专业服务、推进工会组建等方面取得了一定的成效。

　　一是在发挥工会自有直管社会组织方面有效果。目前，属于市工会组织自有直管的社会组织，主要包括七种类型：一是生活服务类，如职工疗休养协会；二是文化服务类，如职工文体协会；三是技术服务类，如职工技术协会；四是劳模服务类，如劳模协会；五是兴趣培育类，如职工爱好者协会；六是帮困互助类，如职工保障互助会；七是劳资矛盾调解类，如职工法律援助维权服务志愿团。这些职工服务类社会组织“源自于工会，扎根于工会”，更加熟知工会系统的工作流程、工作内容、工作要求，对于开展服务职工类活动更加得心应手，更加贴近职工需求，因此深受职工群众欢迎。

　　二是在培育新型社会组织方面有作为。市总工会不仅发挥自有直管社会组织方面的优势，还鼓励各区县总工会根据自身需求，不断培育符合职工需求、工会特点的新型社会组织。如浦东新区总工会成立的上海浦东公惠社会工作服务中心、杨浦区总工会成立的杨浦工蕴社会工作服务中心，招聘录用了社会化工会工作者，缓解了浦东新区基层工会人手少的窘境；徐汇区总工会成立的一九二五职工服务工作室，以承接项目订单的形式为辖区内职工提供便捷服务，在地区内知名度很高；闵行区总工会成立的闵行区心理咨询协会，开展职工心理关怀和疏导服务，深受职工欢迎。这些社会组织都是各级工会采用“自己建、联合建”的形式得以培育和孵化，极大地调动了基层工会的工作活力。

　　三是在购买社会组织专业服务方面有探索。面对“时间紧、人手少、任务重、要求高”的现实矛盾，市总工会在多年前就鼓励各级工会组织大胆尝试，以创新举措为职工群众提供优质服务。浦东新区总工会于2014年就开始尝试面向社会组织购买服务，从最初23个项目发展到2016年的75个项目，项目内容涵盖文体活动、综合服务、法律援助、经费审查、劳动竞赛、生活关爱、工会组建等各个方面，购买服务资金累计达到1500万元。黄浦区南京东路街道总工会以职工需求为导向，将职工文体活动以项目化运作方式由社会组织来承接举办，以“项目+资金”形式打包由基层工会负责运作，2016年累计投入资金80余万元，涉及文化体育、教育培训等5个大类，形成工会、职工群众、社会组织的多赢局面。

　　四是在推进社会组织工会组建方面有要求。上海市各级工会不仅在业务上加强与社会组织的联系，同时也不断加大在社会组织中的工会组建力度，以加强工会在社会组织中的组织覆盖和工作覆盖。徐汇区总工会组建了上海市第一家区级层面的徐汇区社会组织工会联合会，使区域内社会组织工会形成了“基层单位、街镇层面、区级层面”的三级组织网络。杨浦区总工会延吉新村街道、静安区曹家渡街道也等相继成立社会组织联合工会和工会联合会，发挥工会服务职工与服务社会组织的双重功能，也为社会组织的成长发展探索了新渠道。

　　三、构建工会联系引领职工服务类社会组织的双向互动关系。

　　工会组织服务职工群众要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，但在现实情况下，基层工会因为人手不足、能力不足等原因，仍然存在服务职工群众的盲点和空白点，这就给了包括大家在内的广大职工服务类社会组织以用武之地，利用自己的专业优势在工会组织的带领下，满足职工多层次、多元化的需求。那具体应该如何做？我想首先职工服务类社会组织要主动凝聚团结在工会组织周围，然后在认同工会组织枢纽型作用的基础上，要与工会组织构建起双方互动关系：

　　一是要构建起团体间志同道合、心心相印的朋友关系。根据《中国工会法》，工会组织是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织。从组织性质而言，工会组织与社会组织一样都是社团组织，两者之间存在着天然的联系，相同的社团组织性质同时也意味着彼此之间应该有共同语言，因此，职工服务类社会组织要主动学习“工言工语”，熟悉工会组织的理念宗旨、工作方式、工作流程。同时工会组织也要主动学习社会组织成熟的项目运作经验，在专业上取长补短。通过不断的交流互动，达到彼此之间的高度契合。

　　二是要构建起业务上互利互惠、共建共赢的合作关系。针对新形势下职工群众差异化、多元化的服务需求，市总工会对于需求较为集中，现实效益突出，社会反响较大并且适宜职工服务类社会组织承接的服务，继续通过购买服务等方式委托承接。为了在购买社会服务方面更加规范高效，市总工会将建立健全例如准入条件设定、招投标流程、购买信息发布、绩效评估体系等一系列工作制度，在这个过程中，也同样要求社会组织进一步依法依规承接项目，优质高效提供服务。

　　三是要构建起组织上你中有我、我中有你的同仁关系。推进职工服务类社会组织加快工会组建，是工会组织发挥枢纽型作用的主要抓手，同时也是职工服务类社会组织凝聚和团结在工会组织周围的具体体现。社会组织尤其是职工服务类社会组织，通过承接职工服务项目与工会联系紧密，在条件成熟的情况下，更加应该主动组建工会，这样既能更好服务各行各业职工群众，也能更好服务社会组织内部的自有职工。同时，社会组织要时刻紧绷政治安全这根弦，坚决防范抵御敌对势力利用社会组织实施一切渗透破坏活动，规范有序健康发展，希望大家要听党话、跟党走，成为服务职工群众的重要一环。

　　四、对培训班学员的几点要求

　　一是要珍惜机会，学有所得。这次培训班是市总工会针对职工服务类社会组织领军人物开办的首期培训班，市总工会、工会学院对此非常重视，首先对学员招募、学员人数进行了反复斟酌，其次对课程内容、师资力量、教学形式进行了反复调整，反复完善，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让学员学有所得，同时也力争将这次培训班办成精品课程，样板课程。希望各位学员能够珍惜这样难得的机会，在有限的培训时间内认真思考、勤于研究，加强交流，使这次培训对自己的工作起到实际的推动作用。

　　二是要认真学习，学有所获。这次培训时间虽然只有短短的三天，但内容很丰富，既有理论指导，又有实务操作，具有很强的针对性和实用性。希望大家要按时参加培训，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点，在三天的培训中充分展示自己的能力，收获自己的知识面和交友圈。

　　三是要学以致用，学有所成。大家要把所学的理论知识运用到实践中，带到工作中去，狠抓落实。坚持学用结合，学以致用，紧密结合实际思考问题、开展工作，通过学习与实践的积累，提升能力素质和工作水平。希望大家通过这次培训，不断提高能力，积累经验，增长本领。

　　最后，祝大家学习顺利，身体健康，万事如意，谢谢大家！