快递员需持证注册上岗 新快递条例遭业内质疑

　　日前，各大快递企业收到来自国家邮政局起草、拟由国务院发布的《快递条例》草案。记者在采访中了解到，新条例里的多个规定引发巨大争议，例如快递员全员注册制、实名寄递制等，企业普遍反映快递行业流动性大、代寄件情况时有发生，要100%做到势必影响工作效率。此外，针对许可制，企业称并非不想认真履行合规手续，而是审批手续繁琐、周期长等客观因素决定。

　　 担心员工流动性大注册制不利于就业

　　“快递员实行全员注册制，从理论上说并无难点。但快递行业从业较辛苦，员工流失率较大，因此注册制效率是关键问题。”一名不愿意透露姓名的快递企业负责人告诉记者，新条例中要求企业实行国家的快递员注册管理制度，实际上就是引导快递员持证上岗。

　　“员工上岗前，企业内部肯定是有培训的。”上述负责人表示，以其所在快递企业为例，拥有快递员近3万名，均是全职，目前采用直营+加盟的综合网点管理模式，寄递工作主要履行验视制度和薪酬绩效考核等管理制度，每一名快递员拥有一个员工账号，采取谁收寄谁负责安全落实制度，在收寄快件到达转运集散中心经过安检和高清摄像头等技术手段保证快件安全。

　　他认为，快递员所在岗位主要负责取件、派件，并没有很高的技术含量，根本无需考证。他坦言，“考证”一方面会增加企业的用工成本，另一方面，这种强制性的行业准入门槛，提高了就业门槛，也不利于就业。“快递员的需求量本来就是供不应求，提高了就业门槛，用工状况会更加紧张。”

　　 100%实名寄递或影响客户体验

　　此外，《草案》第五十二条明确指出：“快递企业实施收寄实名制度”。而有调查指出，五成以上消费者并不愿意向快递员提供身份证信息。记者在采访中了解到，虽然站在监管者的角度上来看，实名制或许是保证寄递安全的一道屏障。但从企业的角度出发，他们也有话要说。

　　“100%快递件实名验视制度的执行，会增加收寄的时间，降低取派件效率。”上述负责人指出，这样一来，势必会影响寄递客户体验和快递员的工作效率。

　　不仅如此，实名寄递制从一定程度上也会增加企业的经营成本。“虽然这部分成本并不会很大，但以快递员的文化水平和专业程度而言，即便寄件人提供的是假的身份证，一线员工也很难去辨别。那么是不是，企业需要配备更多的快递员或者增加一些鉴别身份证真伪的设施设备？”他认为，即便如此，也很难保证快递员在工作时做到百分百确认。

　　 许可审批时间会否过长

　　除了注册制、实名制成为企业质疑的对象，国家邮政局起草的《快递条例》中，关于快递企业在全国范围内的分支机构均需获得许可资质的制度，也成为争议的焦点。

　　据上述负责人介绍，申请分支机构的经营许可主要在于国家邮政局和地方邮政局的管理办法是否统一。现阶段的主要状况是，相关部门的实地核查时间较长，审核响应速度较慢，同时邮政部门和工商、消防等部门信息不联调导致经营从业者频繁遇到行政机关检查罚款等情况。“并非实际经营单位不想认真履行合规手续，而是实际合规手续繁琐、周期长等客观因素决定。”他坦言。

　　中国电子商务研究中心分析师方盈芝建议，将许可前置要求简化甚至取消，改为工商注册登记后规定时间内向邮政部门备案，并引入“保证金制度”。既能在事后监督中对违规企业予以惩戒，也能减少企业的运营成本和监管部门的管理成本，提高全行业的效率。