徐行镇钱桥村村庄规划草案公布

近日，徐行镇钱桥村村庄规划草案公布。闻讯，土生土长的钱桥村人钱森淼连连叫好。大学毕业后的他一直在市中心区工作，留二老在钱桥村老宅，周末驱车回乡下探望父母时，钱森淼总要把车停在主路边再步行至家中，“因为里面小路太窄。逢年过节置办年货或者遇到恶劣天气，真的很不方便。”钱森淼抱怨道。

“钱桥村的规划主要以保留为主，部分基础设施将进行更新。”徐行镇城建办主任夏敏告诉记者，根据居民的意见反馈和钱桥村本身的环境条件，钱桥村的规划重点在于改善市政道路状况、增加公共服务点。根据规划，东西向的棒棒路将被打通，与南北主干道印长路实现连通；村内道路将进行拓宽，保证主路、支路、宅间路每户通车；主路支路实现路灯全覆盖，沿路安装监控系统，实时监控，保证出入安全；规划扩建体育健身点2处，新增3处，新建卫生室等基础设施，并逐步推进给水、污水、燃气、环卫工程。日后，这里将一改脏乱差的形象，呈现水清岸绿、交通便捷、舒适宜居的风貌。

由于政策、资金、土地等多方面的制约，美丽乡村的规划只能是“螺蛳壳里做道场”。嘉定区规土局规划科科长王晓峰分析，大部分保留保护村会像钱桥村一样，在规划上侧重改善居住环境、增强配套设施，以缩小城乡差距为目标。“可能会导致特色不明显，容易产生同质化的问题。这是现有条件下不可避免的。”

在王晓峰看来，严格的政策红线是目前推进美丽乡村村庄规划最大的难点。首先受到平移政策的限制，农村自然村落的排布散乱，不利于集约规划，但相关政策又不允许移动住房宅基地，这是一大矛盾。“比如打造乡村旅游综合体，至少得有一块大面积的停车场，同时还要满足一定量的公共服务设施配套，要找出这样一块地就很难。”二是基本农田政策。为了保证粮食安全，《美丽乡村建设指南》明确指出，村庄规划不得占用基本农田，而上海市更是“定量定位”，直接用卫星监控排查违法违规，规划的灵活性大大减弱。三是规划用地指标紧俏，“这条红线是绝不能踩的，否则就是违法用地。”因此在合理合法的情况下，想在现有零落的规划用地上做文章难上加难。“希望相关政策和顶层设计可以更灵活些，放开对农民住房宅基地空间平移的限制；基本农田可以保量，但建议放宽对定位的要求，允许集中区块规划农田，这样才能让现有规划用地发挥最大效能。”王晓峰建议。

夏敏则对工业减量带来的农村集体经济效益减弱表示担忧。在“五违四必”和“无违居村”工作的引领下，大部分自然村会选择工业减量，为了维持村集体经济，村庄规划会考虑引入第三产业，比如打造乡村旅游概念。“对于缺乏造血能力的村庄来说，日后可能会是个问题，因为全区49个保留保护村并非所有村庄都具备吸引游客的资源条件。”王晓峰对此也表示认同，他介绍，徐行伏虎村有万金观赏鱼展馆、爱普香料基地，安亭向阳村有全市编号001的千年古银杏，华亭毛桥村交通便利，均为具备潜力的旅游市场“卖点”，“相比之下，虽然钱家桥遗址、徐行第一树、特色苗木被写进了钱桥村的村庄规划，但实际上并没有太大的竞争力。”

而夏敏则建议通过集体投资的方式，鼓励农民入股集体经济，以分红的方式做托底。“大家一起‘养’一起‘分’，实现增收。”此外，夏敏透露，农民自主翻建村宅的相关政策方案已经提上日程。“希望农村居住环境改善后，各项配套能够跟上，吸引更多年轻人返乡创新创业，给美丽乡村增添新的活力。”