开罗不堪重负 埃及欲建容纳500万人新首都(图)
“新开罗”模型
开罗的城市扩张已经难以控制。现在，埃及官方想在沙漠中兴建一个新首都，这个想法靠谱吗？现代快报记者 潘文军 编译
“全球首都”
路突然断了。朦胧的天空下，通往埃及“新首都”的道路伸入沙漠中。顶着正午的高温，工人们快速走过一个白色的集装箱，一台起重机的吊臂悬在空中，沙地上则留下了轮胎的痕迹。“你不能再靠近了，”萨义德·阿尔·萨巴赫指着远处说，“从这里往右25公里就到了。”顺着他的手指望去，地平线上隆起一座沙丘。
萨巴赫今年60岁，过去24年，他一直在埃及建设部当一个小公务员。他坐在一辆红色皮卡车内，手拿地图，说这里最终将会建成通往“新开罗”的四车道高速公路。或许是为了证明他所说的话，地面上已经覆盖了沥青，显然，梦已经开始了。车辆被禁止通行，拍照也是不允许的。
埃及政府决定在开罗东面的沙漠中建立一个新首都。“一个全球首都，”埃及建设部长今年3月在一次会议上宣布。来自中东和远东的投资者都拿出了自己的设计模型，“新开罗”会包括商业区、和迪拜风格相近的摩天大楼、绿洲中的小片住宅区，还有足球场。“新开罗”占地面积达700平方公里，并且拥有一个比伦敦希斯罗机场还要大的机场。埃及总统塞西亲自上阵，招揽投资者，他最近宣布建设工程将于明年1月开工。
“新开罗”将是一个人为创造出来的首都，可能与现在的埃及格格不入，却符合政治精英们对埃及未来的幻想。计划中的“新开罗”将是一个美丽的地方，一个“创新中心”，具有可持续发展的环境，城市居民享有高质量的生活，人们在这里可以自由呼吸，而不会因沙尘暴咳嗽不已。
与之相比，“老开罗”是一个丑陋的城市。从机场到市区，一路上的建筑物都被污染物弄得脏兮兮的。耳朵里充斥着刺耳的汽车笛，一到冬天，尼罗河上就笼罩着一层浓雾。街道上总是塞满了汽车，它们就像是这座城市的动脉血栓。当然，尼罗河畔会有些时尚女士穿着高跟鞋踱步，让这个城市多少有一点可爱起来。
这是一个充满矛盾的城市，从20世纪60年代以来人口一直在疯长，已经从350万增长到1800万。其中1100万人住在违章建筑中，城市周围杂草丛生的地区不断出现新建的住宅区。城市中心地区则越来越密集，市中心有一块墓地，是全市最大的墓地之一，有人甚至生活在坟墓的墓室中。
容纳500万人的新首都
“埃及人太多了，”在开车返回开罗的路上，建设部的小公务员说，“人越多，麻烦越多。未来几十年里，开罗的人口可能会增长到4000万，这就是为什么政府要把民众从开罗迁走的原因。计划中，新首都将容纳500万人，埃及的所有政府部门和外国大使馆都将迁往新首都。”
塞西喜欢大项目是有迹可循的。就在最近，有关开挖一条新苏伊士运河的报道见诸媒体，但是有专家质疑计划中的新苏伊士运河是否能够盈利。政府通过出售国债筹资，资金被注入一个名为“埃及万岁”的基金会。由于埃及政治局势不稳，经济状况不佳，对于塞西来说，这样的大项目上马，能够提高政府的声誉和其执政的合法性。
然而，不管“新开罗”究竟能否建成，老开罗的人口数量依然十分巨大，这或许是对建设“新开罗”的一个巨大的讽刺。
建造卫星城市的传统
塞西的作法并非突发奇想，而有着悠久的传统。早在上世纪70年代，埃及政府就开始在沙漠中建造卫星城市，这些城市经常会被冠以诸如“萨达特市”或者“10月6日市”之类的名字，所谓“新开罗”从2000年开始就已经存在了。官员们似乎相信，兴建新城市可以解决所有的问题。超过90%的埃及人口聚集在尼罗河流域，而这片区域只是埃及国土的一小部分。官方的目标是让四分之一的埃及人居住在尼罗河河谷以外的地区，目前，只有不到2%的埃及人居住在尼罗河河谷外面。因为数十亿美元的资金被用在这些项目中，就没有多余的钱来改造“老开罗”了。
在从新首都回到开罗的路上，新的郊区出现了一些未完工的建筑工地和办公楼，希望有一天有人入住。
“这里所有的建筑都是空的吗？”记者问道。
“大多数是空的。”萨巴赫答道。
“为什么？”
“大多数人买不起房子。此外，他们想住在离自己上班地点近的地方，住在开罗市内。”
“我爱我的邻居”
也许该问问那些更底层的人。在开罗一个狭窄的胡同里，一个男人坐在塑料椅子上。这个胡同所在的拉姆雷特·布拉克区是开罗市中心真正的贫民窟。这个名叫卡拉姆·艾哈迈德的男人正在抽烟喝茶，他的铁匠铺坐落在街对面，旁边就是他的公寓。他祖父住在这里，他的父亲和他的兄弟也都住在这里，现在，他的孩子们继续管这里叫“家”。当被问到是否想过去沙漠中的新首都生活时，艾哈迈德回答道：“从来没有。”
艾哈迈德说：“这里的房子可能有点小，但是我爱我的邻居。”
一条街以外，一个后院成了垃圾堆。由于缺乏空间，很多房屋的屋顶上都有加盖的小屋。艾哈迈德说，这里的邻居已经统一意见：不把垃圾随意扔到大街上，如果需要的话，他本人也非常愿意拿起扫帚清扫大街。这时，一群人站到了他的身后，人群中有人呼喊：“我们要的不多，我们需要的只是良好的街道和学校。”
开罗周边地区的非法居住区越来越多，居住在那里的人也越来越多。政府在很大程度上忽略了这个情况，所以在这些地区的公共基础设施方面的投资并不大。虽然生活在这些贫民窟的人都能用上水和电，但是其他公共服务，比如污水处理和垃圾回收的服务都是远远不够的。不过，与其他大城市的贫民窟相比，开罗的贫民窟犯罪率很低，这是因为当地的居民会聚集到一起，自己解决一部分问题。
但是，社团解决问题的努力并没有得到政府的支持，相反，政府不愿意看到社会团体的壮大。历史学家哈立德·法赫米认为，如果没有良好的管理机制，新首都的建设将会是一场“彻头彻尾”的失败。
埃及政府宣称，“新开罗”将带来一场“经济复兴”，主要目标是吸引外国投资者。埃及目前正遭受严重的金融危机，因为它已经耗尽了大部分外汇储备。仅有的投资多倾向于富人，主要集中在建筑等行业，而新首都的建立，第一期工程就预计要投资400亿欧元。
开罗的氛围让人紧张，也许此时此刻，在沙漠中建造一个新首都是逃避现实的最好办法，埃及政府需要一个更安全的城市，一个更容易控制的城市。