以水兴业 富民惠民——四川省广安区推进农田水利基本建设纪实

　　今年以来，四川省广安区以“推进三次创业，大举农田水利”为主题，做到早规划、早动手，全区农田水利基本建设取得明显成效，有效改善了农业生产、生活条件，为提高农业综合生产能力、建设新农村提供了强有力的水利支撑。

　　数据是最好的佐证。今年，全区完成水利建设投资2.35亿元，累计动工各类水利工程830处，完成渠道岁修清淤1200公里、渠系配套28公里，渠道防渗29公里，治理水土流失13平方公里，解决农村安全饮水3万人，整治病险水库10座，完成农建示范现场1.2万亩，新增有效灌面1.55万亩，新增节水灌溉面积2.2万亩。

规划目标 明确项目 布局合理

　　初冬时节，悦来镇马坝村农建示范区俨然成了一片大工地，工人们在田间地头忙着推条石、和砂浆、砌沟渠，火热的劳动场面感染着现场的每一个人。“沟渠建成后，稻田能蓄能灌也能排。水利条件得到了改善，产业发展的信心更足了。”村民们高兴地说道。

　　据悉，该区集中资金高标准打造农建示范区，范围包括大安镇南桥、福城等10个村，崇望乡自力、东升等6个村，悦来镇马坝、马庙等10个村，总面积达1.2万亩，其中核心区面积6000亩，项目建设内容有病险水库整治、山平塘及蓄水池整治维修、公路及机耕道建设等14项。

　　据区水务局负责人介绍，该区按照编制完成的《广安区农田水利建设综合规划》总体思路、目标任务等，以规划为龙头，把以工代赈、农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理等专项资金用于农田水利基本建设。重点抓好水库除险加固、渠道配套防渗和节水改造，以及小微水利建设，在项目、资金及技术上向产业结构调整示范区和农业高科技示范区予以倾斜，促进了全区传统农业快速向现代农业的“嬗变”。

工程管理 规范各项 措施到位

　　12月21日，虽然是星期六，但区水务局全体工程技术人员一大早就来到悦来、杨坪等乡镇，巡查水利建设项目质量。目前，该区每天在工地现场监管质量的水利技术人员达50余人。

　　建好一处水利工程，留下的应是群众的赞扬，而不是质量不过硬的骂名。为此，该局树立“质量第一”的意识，科学抓好工程质量管理。工程技术人员不定期到工程建设现场巡回抽查，各施工、监理单位积极配合工程质量检查，形成了“建设单位负责、管理单位控制、设计及施工单位保障、政府部门监督”的质量管理体系。

　　在重视水利工程修建质量的同时，该区更加注重工程建后管理，探索出“建管合一”的建设管理体制和“管养分离”的水利工程管理模式。制定出台《山平塘管理办法》《蓄水池管理办法》等规章制度，搞好水利统配与灌溉服务，确定水利工程的所有权、使用权及收益权，明确责、权、利关系，为工程长期良性运转，发挥工程效益提供制度保障。

工程效益 明显群众 得到实惠

　　“水利条件改善后，村内种植了1000亩龙安柚，在柚树下套种了儿菜、莴笋等时令蔬菜，村民收入有了保障。”12月20日，崇望乡白庙村村民在地里收获儿菜时乐滋滋地说道。

　　而在一年前，白庙村由于水利基础设施差，缺水严重，村民们盼望已久的产业调整始终没法实施。今年，该村通过开建农田水利基本建设项目，解决了农业生产用水灌溉难题，不仅村民们调整了种植结构，还吸引来了业主种植蔬菜，发展乡村旅游。

　　农田水利基本建设让群众真正尝到了甜头，得到了实惠。除促进产业结构调整外，该区通过采取“民办公助、以奖代补、先建后补”等机制，积极开展“一事一议”办水利，还彻底解决了悦来镇、兴坪镇等乡镇的高台地、老旱区群众多年饱受缺水之苦的问题。通过探索用水管理新模式，依靠协会落实专人负责分水管水，实行水资源的统一管理，避免了过去群众抢水争水、乱放水的现象，减少了农村水事纠纷的发生，促进了社会和谐稳定。